Big Brother doet "wil gewoon helpen"- tenminste in Estland. In dit kleine land van 1.3 miljoen mensen zijn burgers de angst voor een Orwelliaanse dystopie met alomtegenwoordige surveillance overwonnen om een ​​zeer digitale samenleving te worden.

De overheid nam bijna alle diensten online in 2003 met de e-Estland State Portal. De innovatieve digitale governance van het land was niet het resultaat van een zorgvuldig opgesteld masterplan, maar een pragmatisch en kostenefficiënt antwoord op budgetbeperkingen.

Het hielp dat burgers hun politici vertrouwden nadat Estland weer onafhankelijk werd in 1991. En op hun beurt vertrouwden politici de ingenieurs van het land, die niet verplicht waren om legacy hardware of softwaresystemen te gebruiken, om iets nieuws te bouwen.

Dit bleek een winnende formule te zijn die nu alle Europese landen ten goede kan komen.

Het eenmalige principe

Met zijn digitale governance introduceerde Estland het 'once-only'-principe, dat dit verplicht stelt de staat mag burgers niet tweemaal om dezelfde informatie vragen.

Met andere woorden, als u uw adres of de naam van een familielid doorgeeft aan het censusbureau, zal de zorgverzekeraar u er later niet opnieuw om vragen. Geen enkele afdeling van een overheidsinstantie kan burgers informatie laten herhalen die al in hun database of die van een ander bureau is opgeslagen.

Tech-savvy oud-premier en huidige vicepresident van de Europese Commissie Andrus Ansip overzag de transformatie.

Het eenmalige principe was zo'n groot succes dat de EU, op basis van de gezond verstandelijke innovatie van Estland, de wet heeft aangenomen een digitaal Once Only-principe en -initiatief begin dit jaar. Het zorgt ervoor dat "Burgers en bedrijven leveren bepaalde standaardinformatie slechts één keer, omdat openbare administraties actie ondernemen om deze gegevens intern te delen, zodat burgers en bedrijven geen extra lasten oplopen."

Slechts één keer om informatie vragen is een efficiënte strategie om te volgen, en verschillende landen zijn begonnen om dit principe (inclusief Polen en Oostenrijk).

Maar dit op zichzelf houdt geen rekening met het feit dat alleen het vragen van informatie nog steeds een last voor burgers en bedrijven kan zijn. Het eenmalige principe garandeert niet dat de verzamelde gegevens nodig waren om een ​​verzoek in te dienen, noch dat het volledig zal worden gebruikt.

'Twice-verplicht' principe

Overheden moeten altijd brainstormen en zich bijvoorbeeld afvragen of een overheidsinstantie deze informatie nodig heeft, aan wie zou dit anders kunnen ten goede komen? En wat is er boven alle behoefte, wat kunnen we uit deze gegevens halen?

Financier Hill introduceerde een interessante regel "One to Say YES, Two to Say NO" bij de oprichting van Metro Bank UK: "Er is maar één persoon nodig om een ​​ja-beslissing te maken, maar er zijn twee mensen nodig om nee te zeggen. Als je zaken wilt afwijzen, moet je dat nog een keer controleren. '

Stel je voor hoe eenvoudig en krachtig een beleid zou zijn als overheden deze les zouden leren. Wat als alle informatie die door burgers of bedrijven werd verzameld, voor twee doeleinden (tenminste!) Of door twee instanties moest worden gebruikt om de aanvraag te verdienen?

De Estse belastingdienst heeft misschien onverwacht de reputatie van belastingkantoren, een voorbeeld van het potentieel voor een dergelijke paradigmaverschuiving. In 2014 is het gelanceerd een nieuwe strategie om belastingfraude aan te pakken, waarbij elke zakelijke transactie van meer dan € 1,000 maandelijks door de betrokken entiteiten moet worden gedeclareerd.

Om de administratieve last hiervan te minimaliseren, heeft de overheid een interface voor het programmeren van toepassingen geïntroduceerd waarmee informatie automatisch kan worden uitgewisseld tussen de boekhoudsoftware van het bedrijf en het belastingstelsel van de staat.

Hoewel er in het begin sprake was van enige negatieve terughoudendheid in de media door bedrijven en voormalig president Toomas Hendrik Ilves zelfs de veto van de eerste versie van de act, het systeem was een spectaculair succes. Estland overtrof zijn oorspronkelijke raming van € 30 miljoen in verminderde belastingfraude met meer dan twee keer.

Letland, Spanje, België, Roemenië, Hongarije en verschillende andere landen hebben een vergelijkbare weg gevolgd voor het beheersen en opsporen van belastingfraude. Maar het analyseren van deze gegevens buiten het bereik van fraude is waar het echte potentieel verborgen is.

Analyse en voorspellende modellen

Big data, analyses en voorspellende modellen zullen de hoofdrol spelen in de volgende golf van e-government-innovatie. Als informatie-puzzelstukjes met één transactie bijvoorbeeld worden samengevoegd om een ​​kaart te vormen van de bredere nationale bedrijfscontext, is het misschien mogelijk om de soort complexe onderlinge afhankelijkheden tussen bedrijven te begrijpen die hieronder worden weergegeven.

Maar dit roept ook een interessante vraag op: kan een nationale overheid ditzelfde digitale volgsysteem gebruiken om inzichten te verzamelen over de economische en algemene economische trends van de economie?

Visualisatie van onderlinge afhankelijkheden tussen sectoren in Estland.

De Estse belastingdienst lijkt in deze richting te gaan. Het 2020 Strategisch Plan (in het Ests hier) toont een verschuiving in mentaliteit, van zich alleen bezighouden met het controleren en straffen van mensen tot het zich voorstellen van advies aan belastingbetalers.

Zouden belastingkantoren kunnen worden omgevormd tot agentschappen van het managementadviesbureau die bedrijven adviseren over hoe de groei in verwante sectoren kan worden opgevangen, risico's van faillissementen van peers kunnen worden beperkt of winsten kunnen worden verbeterd - alles op basis van analyse van de enorme hoeveelheid gegevens die het heeft verzameld?

Tegenwoordig verzamelen, analyseren en reinigen tientallen mensen dergelijke gegevens over het bedrijfsleven, maar het is mogelijk dat deze taak automatisch kan worden uitgevoerd met behulp van belastinggegevens. In dit scenario kunnen belastingen worden beschouwd als servicekosten die worden betaald in ruil voor waardevolle zakelijke inzichten.

Het belangrijkste probleem met het geweldige idee van Estland is privacy. Het is gemakkelijk om je voor te stellen dat het geven van branchespecifiek advies (of advies over verschillende sectoren) op basis van zakelijke transactiegegevens het vertrouwen van de gecontroleerde bedrijven zou kunnen schaden.

Inderdaad, een van de basisbeginselen van OESO-richtlijnen voor de bescherming van de privacy is dat de gegevens alleen voor het genoemde doel moeten worden gebruikt en niet om andere redenen. De zogenaamde "doelbinding" heeft zich sindsdien ontwikkeld tot de meest moderne gegevensbeschermingshandelingen, waaronder ook regels voor gegevensbescherming EU.

Maar omdat het idee 'slechts één keer informatie vraagt, maar minstens twee keer gebruikt' aantoont, kunnen gegevens niet alleen voor meer dan het oorspronkelijke doel worden gebruikt, maar nooit alleen voor één doel worden verwerkt. Sommige juridische experts erg belangrijk, waarbij wordt bepaald dat "binnen zorgvuldig gebalanceerde limieten" gegevens mogen worden gebruikt voor doeleinden die buiten de oorspronkelijke bedoeling liggen.

Een innovatief, visionair belastingkantoor dat de zakelijke sector van de maatschappij dient in plaats van controleert, is een grote vraag. Maar als een land het kan, kan e-Estland dat doen.

Over de auteur

Innar Liiv, universitair hoofddocent Data Science, Tallinn University of Technology

Dit artikel is oorspronkelijk gepubliceerd op The Conversation. Lees de originele artikel.

Verwante Boeken

at InnerSelf Market en Amazon