Zal Blazing Een koolstofarm pad betalen voor Californië?

Oplaadstations voor elektrische voertuigen in het stadhuis van San Francisco. Californië leidt de natie in de adoptie van elektrische voertuigen. Felix Kramer / Wikipedia, CC BY-SA

President Trump heeft duidelijk gemaakt dat hij dat van plan is ontmantelen het beleid van de Obama-administratie voor het verminderen van de Amerikaanse broeikasgasemissies. Maar de Californische gouverneur Jerry Brown heeft verklaard dat zijn staat - die de zesde grootste economie ter wereld als het een onafhankelijke natie was - zal het niet van zijn decennium-lange duw aan wankelen klimaatverandering tegen te gaan.

Decennia lang hebben economen dat aangenomen de uitstoot van broeikasgassen neemt toe naarmate de economie groeit. De klimaatstrategie van Californië daarentegen gaat ervan uit dat het mogelijk en zelfs winstgevend is om economische groei los te koppelen van koolstofemissies.

Economische adviseurs hebben hoge kosten verdiend voorspellen van de gevolgen van het koolstofarme beleid van Californië. Sommigen beweren dit pad zal een "groene banen" hausse produceren, terwijl anderen voorspellen dat dit de kosten van zakendoen verhoogt, vermindering van werkgelegenheid en economische output. The Wall Street Journal voorspelt dat Texas zal profiteren van de inspanningen van Californië als huishoudens en banen naar minder gereguleerde gebieden verhuizen.

Als econoom die zich op het milieu concentreert en in Californië woont, ben ik er trots op dat mijn staat een "groene cavia" wordt. "Regelgeving legt altijd kosten op en het is moeilijk om hun economische impact onder rommelige real-world te beoordelen voorwaarden. Desalniettemin verwacht ik van Californië dat ze zich blijven inzetten voor het versnellen van de technologische vooruitgang en dat experimenten ten goede zullen komen aan de hele wereld.

windmolens2 16
Windturbines dichtbij Palm Springs, Californië. Sam Howzit / Flickr, CC BY

innerlijk abonneren grafisch

Waarom Californië aanspraak maakt op klimaatleiderschap

Californische benadering van klimaatverandering weerspiegelt de progressieve politieke kanteling van de staat, het hoge inkomen per hoofd van de bevolking en de al lage CO2-voetafdruk. De elektriciteit wordt geproduceerd van aardgas, hernieuwbare brandstoffen en kernenergie, hoewel Californië chauffeurs verbranden veel benzine. En Californiërs gebruik minder energie per hoofd van de bevolking dan bijna alle andere staten, hoewel er discussie is over de vraag of dit te wijten is aan regelgeving of factoren buiten de controle van de staat, zoals het relatief gematigde klimaat.

Staatsleiders erkennen ook dat klimaatverandering ernstige bedreigingen vormt voor Californië natuurlijke hulpbronnen, inclusief zijn enorme landbouwindustrie, spectaculaire kustgebieden, staatsbossen en bergsneeuwpakketten die kritieke drinkwaterbronnen zijn.

In 2006 ondertekende de gouverneur Arnold Schwarzenegger AB 32, waarin werd opgeroepen dat de staat de uitstoot van broeikasgassen (GHG) naar 1990-niveaus verlaagt met 2020, ongeveer 15 procent onder een normaal pad. Een decennium later tekende Jerry Brown SB 32, waarbij de status vereist dat de 40-percentages voor broeikasgasemissies onder 1990-niveaus worden verlaagd met 2030. Overheidsinstanties implementeren reglement om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen vervoer, landbouw, industrie, woningen en elektriciteitsopwekking.

Veel voorstanders stellen dat de economische expansie van Californië in het afgelopen decennium aantoont dat een koolstofarm beleid geen belemmering voor de economie hoeft te zijn. Sommigen gaan verder en beweren dat ze daadwerkelijk banen hebben gecreëerd. Maar het is moeilijk om deze beweringen te bewijzen, vooral in zo'n unieke staat.

De voormalige gouverneur Arnold Schwarzenegger pleit voor een koolstofarm pad.

{youtube}qOMLEJN7dg4{/youtube}

Slechts één Californië

Wanneer economen dergelijke vragen confronteren, proberen we dat te doen isoleer een oorzaak, zodat we het effect ervan kunnen bestuderen. Maar veel veranderingen vinden altijd plaats in de enorme economie van Californië op hetzelfde moment.

Met name in de afgelopen tien jaar heeft de staat een diepe recessie doorgemaakt, gevolgd door een hausse op de huizenmarkt en een enorme economische groei in Silicon Valley. Werkloosheid varieerden zo laag als 4.9 procent en zo hoog als 12.2 procent. Vanaf nu via 2022 het staat minimumloon staat gepland om te stijgen van US $ 10 per uur tot $ 15 per uur.

Om de impact van koolstofregelgeving te schatten, moeten we weten wat er zou zijn gebeurd als ze afwezig waren. Hoe winstgevend zouden Californische bedrijven zijn? Hoeveel kost energie? Hoe zou het beschikbaar inkomen van huishoudens veranderen?

Als Californië een tweelingstaat heeft die geen koolstofarme voorschriften heeft, dan kunnen we ze vergelijken en uitwijzen wat de ervaring van Californië zou zijn geweest. Maar de economie van Californië is uniek, en niet alleen vanwege de enorme omvang. Het heeft relatief weinig energie-intensieve productietaken: in 2015 waren alleen 8-percentages in de productie sector, vergeleken met 13 procent in Ohio en meer dan 16 procent in Wisconsin. Dat is deels door naar de hoge grond- en energieprijzen in Californië, sterke vakbonden en strenge milieuregels, die allemaal al lang voor 2006 dateren.

Het bewijs wegen

Debat over de economische impact van de koolstofverordeningen in Californië is fel geweest. Omdat de regels ingewikkeld zijn, worden ze nu gewoon gefaseerd ingevoerd en er is geen juiste controlegroep, we kunnen ze niet analyseren met standaard econometrische methoden voor programma evaluatie. In plaats daarvan hebben beide partijen hun toevlucht gezocht complexe berekenbare algemene evenwichtsmodellen (CGE).

Deze modellen bevatten gedetailleerde wiskundige vergelijkingen en precieze voorspellingen voor 2050 die er wetenschappelijk uitzien, maar veel aannames die erin zijn ingebakken, kunnen hoogst onnauwkeurig zijn. Stel je voor dat je opnieuw probeert in 1970 om te voorspellen wat de belangrijkste industrieën van Silicon Valley in 2017 zouden zijn. Welk model zou de opkomst van Google of Facebook hebben voorspeld? De economie van Californië is te dynamisch om dergelijke voorspellingen te doen met behulp van CGE-strategieën.

We kunnen een aantal oordelen vellen op basis van ervaring. Optimisten beweren bijvoorbeeld dat de koolstofverordeningen in Californië een productie-renaissance in de staat zullen produceren. Maar massaproductie vindt zelden plaats op dezelfde locaties waar ideeën worden gegenereerd. Ondernemers zoals Elon Musk zijn blij om Californische incentives te gebruiken om Teslas en andere koolstofarme producten te produceren en verkopen, maar Musk heeft Nevada al gekozen als locatie voor zijn grote batterijfabriek. (Nevada bood enorme subsidies om de fabriek te winnen en waarschijnlijk te veel betaald.)

Hoe economen een bijdrage kunnen leveren

Toch kunnen economen de leiders van Californië helpen om weloverwogen beslissingen te nemen over de vraag of het beleid werkt. Sommige zijn belangrijke rollen spelen bij het ontwerpen van de ontluikende koolstofvervuilingsmarkt in de staat, die Californië zal helpen zijn doelen te bereiken tegen lagere kosten dan door simpelweg te vertrouwen op de regels voor besturing en beheersing.

Micro-economisten analyseren de impact van nieuwe overheidsvoorschriften op basis van informatie uit de revolutie van de 'Big Data'. Data van slimme elektriciteitsmeters en voertuig smog testen maken het mogelijk om real-time huishoudelijke en industriële consumptie van elektriciteit en benzine te volgen. Met dit soort informatie kunnen we controleren hoe bedrijven en huishoudens zich aanpassen aan de nieuwe regelgeving.

Het is ook belangrijk om te overwegen klimaat eigen vermogen. Een deel van het koolstofarme beleid van Californië, zoals doelstellingen voor het genereren van hernieuwbare elektriciteit, zal dat waarschijnlijk ook zijn hogere energieprijzen. Inwoners van warmere, dunbevolkte gebieden in het binnenland, zoals de Central Valley, met minder toegang tot massale transit en meer behoefte aan airconditioning, zullen zwaarder worden getroffen dan kustbewoners die 'New Urbanist' levensstijlen leven. Economen kunnen staatsleiders helpen bij het afstemmen van beleid om ervoor te zorgen dat Californiërs met een laag inkomen en in de arbeidersklasse de voordelen van een koolstofarme economie delen en geen onevenredig groot deel van de kosten betalen.

Lokale kosten, wereldwijde voordelen

Mijn inschatting is dat een koolstofarm beleid waarschijnlijk niet leidt tot enorme aantallen extra banen in Californië, wat anders niet zou zijn gebeurd. Omgekeerd suggereert de sterke economische groei van Californië in de afgelopen jaren echter dat het nemen van ambitieuze maatregelen om de klimaatverandering te vertragen waarschijnlijk niet schadelijk is voor zijn economie. (Sorry, Texas.)

En de rest van de wereld kan hiervan profiteren door te kijken naar Californië's experiment en cherry-picking-methoden die kosteneffectief blijken te zijn. Met de federale regering die de remmen op klimaatactie dichtslaat, is het waardevol om Californië op volle kracht vooruit te laten gaan.The Conversation

Over de auteur

Matthew Kahn, hoogleraar economie, University of Southern California - Dornsife College of Letters, Arts and Sciences

Dit artikel is oorspronkelijk gepubliceerd op The Conversation. Lees de originele artikel.

Verwante Boeken

at

breken

Bedankt voor het bezoeken InnerSelf.com, waar er zijn 20,000+ levensveranderende artikelen waarin ‘nieuwe attitudes en nieuwe mogelijkheden’ worden gepromoot. Alle artikelen zijn vertaald naar 30+ talen. Inschrijven aan InnerSelf Magazine, dat wekelijks verschijnt, en Marie T Russell's Daily Inspiration. InnerSelf Magazine verschijnt sinds 1985.