Na de onteigening door president Lázaro Cárdenas van de activa van buitenlandse oliemaatschappijen in 1938, is de olie-industrie een symbool van de Mexicaanse soevereiniteit. Dit maakte de staatsoliemaatschappij Petróleos Mexicanos (Pemex) politiek onaantastbaar. Dat is tot nu toe. Veranderingen in het spel zijn onlangs goedgekeurd die open diepwater olie en leisteen gebieden voor buitenlandse investeringen, alsmede de liberalisering van Mexico's elektriciteitssector.
Volgens president Peña Nieto zullen de energiehervormingen de olieproductie uit de stroom verhogen 2.3m vaten per dag naar 3m in 2018 en 3.5m in 2025. Aardgas productie zal ook drastisch te verhogen van 5,700 miljoen kubieke voet per dag om 8,000 miljoen in 2018 en 10,400 miljoen in 2025. Daarom is hij van mening dat het BBP zal groeien met een extra 1% door 2018 en door een extra 2% door 2025.
Deze officiële projecties zijn ongetwijfeld optimistisch en doordrenkt met populistische beloftes zoals goedkopere elektriciteitsprijzen voor huishoudens. Inderdaad, kunnen zij niet zo snel en precies gebeuren zoals beloofd (elektriciteitstarieven van huishoudelijke consumenten betalen nu al tot de laagste van de OESO-landen dankzij subsidies). Maar de hervormingen zijn nog steeds een belangrijke stap in de goede richting - en een goede reden voor optimisme.
Politieke inmenging
Decennia lang heeft Mexico productieve investeringen in zijn energiesector gemist. In plaats daarvan stelden politici een systeem op dat hen in staat stelde de fiscale melkkoe te gebruiken om hun politieke belangen te ondersteunen, in plaats van het concurrentievermogen van het nationale oliebedrijf te vergroten.
Het meest recente voorbeeld hiervan was dat de officiële PRI-partij een 20% -vermindering heeft ontvangen van Pemex-donaties bestemd voor de financiering van openbare werken, toeëigening voor electorale doeleinden. Politieke bemoeienis heeft geleid tot een corrupte arbeidersvakbond, een onhoudbaar systeem van pensioenen en uitkeringen en een overbelaste nationale oliemaatschappij die moeite heeft om in nieuwe gebieden te investeren, huidige verouderende activa te behouden of het tempo van een dalende productie te verlagen.
Dientengevolge Mexico momenteel beperkt gasproductie, onvoldoende midstream capaciteit en onvoldoende transport- en distributie-infrastructuur. Dit betekent dat, ondanks zijn enorme rijkdommen, Mexico is momenteel een netto-importeur van benzine, aardgas, diesel en andere olieproducten, zoals de binnenlandse verwerkingscapaciteit ontoereikend om de toenemende vraag van de opkomende economie te dekken is.
Shale Gas Potentiële
Het vooruitzicht van het aanboren van de enorme schaliegasreserves van Mexico na de energiehervormingen heeft bijgedragen aan het besluit van de Federal Electricity Commission om de extra stroomopwekkingscapaciteit voor 2027 grotendeels te verhogen met behulp van gasturbine-installaties met gecombineerde cyclus. Maar deze grote vooruitzichten voor het verhogen van de productie en consumptie van fossiele brandstoffen staan niet haaks op de wereldwijde druk om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen.
Terwijl Juan José Guerra Abud, minister van Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen, heeft aangegeven dat de overstap naar gas in de elektriciteitsproductie een echt voordeel in termen van zal hebben vermindering van broeikasgasemissiesDit geldt alleen op de korte termijn, voor zover gasfabrieken met een gecombineerde cyclus de oudere stookoliecentrales vervangen.
Maar de koolstofuitstoot van deze planten zijn nog steeds rond 350-400 gram CO2 per opgewekte kWh. Dit kan worden afgezet tegen de 2050 doel nodig om Mexico's energiesysteem koolstofarm te maken, dat is ongeveer 20 gram CO2 per kWh.
Gas als overgangsbrandstof of koolstofvergrendeling?
Dit betekent niet te zeggen een koolstofarme toekomst is echter niet mogelijk. Mexico is gericht op de uitstoot van broeikasgassen met 30% gesneden door 2020 en 50% door 2050. Om hun doel te voldoen, de regering heeft gemandateerd dat het minstens 35% van zijn elektriciteit uit hernieuwbare bronnen moet opwekken door 2024.
Gezien de grote hoeveelheid gasgestookte opwekking die gepland is in de komende twee decennia, zou het behalen van deze doelen mogelijkerwijs leiden tot het stopzetten van gasfornuizen met een gecombineerde cyclus halverwege de levensduur en ze vervangen door minder koolstofbronnen - tegen aanzienlijke economische kosten. Bovendien zou het uitstellen van actie om het Mexicaanse energiesysteem koolstofarm te maken tot na de 2020s, maar toch dezelfde cumulatieve emissiereductie nastreven, technisch zeer uitdagend en duur zijn.
Aardgas is geweest beschreven als een "overgangsbrandstof" in de energiesector, maar er zijn strenge restricties. De toename van de gasproductie moet meer koolstofintensieve brandstoffen (met name kolen) vervangen, de overgangsperiode moet strikt in de tijd beperkt zijn en koolstofafvang en -opslag moet op grote schaal worden ingezet.
Door de VN gesteund onderzoek suggereert dat een koolstofarme elektriciteitssector in Mexico door 2050 grotendeels zal bestaan uit hernieuwbare energiebronnen (met name zonne-energie) en aardgas met koolstofafvang en -opslag. Er is echter grote onzekerheid bij de succesvolle commerciële inzet van deze technologie.
Hoewel gasgestookte elektriciteit een duidelijke rol te spelen heeft in de Mexicaanse elektriciteitsproductiemix in de periode tot 2030, kan overinvesteringen in nieuwe capaciteit in de komende jaren investering lock-in. Als deze installaties eenmaal zijn geïnstalleerd, kan de traagheid om te blijven genereren van deze activa toekomstige CO2-reductie bemoeilijken.
Alvorens sterk in het nieuwe energievoorzieningssysteem te investeren, moeten beleidsmakers rekening houden met de prikkels en negatieve prikkels die moeten worden geïmplementeerd om koolstofblokkering beperkingen beleidsdoelstellingen op de lange termijn.
Vooruit denken
De reikwijdte en reikwijdte van de hervormingen van de energie kunnen Mexico de instrumenten bieden die nodig zijn om zowel concurrerend als duurzaam te worden. Dit is een gelegenheid om systematisch na te denken over het energievoorzieningssysteem, maar ook over de relatie tussen patronen van energievraag, technologie en beleid.
Toen het openbaar beleid bijvoorbeeld autorijden stimuleerde, verdubbelde het aantal auto's en ging 68% van de olieproducten in 2011 naar het wegvervoer. Deze vergelijkt met 55% in 2000 en maakt deel uit van de reden dat de dure invoer van benzine en diesel in het laatste decennium is toegenomen.
Het optimaliseren van het gehele energiesysteem, denken vooruit in de tijd, kan een grotere energie-efficiëntie te ontgrendelen evenals economische voordelen. De wetten voor hernieuwbare energie die deze maand moeten worden aangekondigd, moeten oplossingen voor de lange termijn omvatten en een pad bieden naar een toekomstige koolstofarme economie. Beleid moet worden ontwikkeld om een volume van investeringen in nieuwe door gas aangedreven elektriciteitsproductiecapaciteit en bijbehorende infrastructuur mogelijk te maken die compatibel is met een duurzame toekomst.
Volgens het Mario Molina Center, voor gas om echt een transitiebrandstof te worden, is het inkomen dat het oplevert moet worden geïnvesteerd in de brandstof overgang niet-fossiele. Dit vereist dat politici hun handen van de nieuwe staatsbedrijven, energiebedrijven, vakbonden en regelgevende instellingen houden.
Mocht er een correcte en transparante uitvoering van de energiehervormingen zijn, dan is Mexico op weg om niet alleen een van 's werelds tien grootste economieën van 2050 te worden, maar ook een meer duurzame en concurrerende economie.
Baltazar Solano Rodriguez werkt niet voor, raadpleegt, bezit aandelen in of ontvangt geen financiering van een bedrijf of organisatie die van dit artikel zou profiteren en heeft geen relevante banden.
Dit artikel is oorspronkelijk gepubliceerd op The Conversation
Lesen Sie hier originele artikel.
Over de auteur
Baltazar is een Research Associate in Energy Systems aan de UCL Energy Institute. Hij is gespecialiseerd in de toepassing en de ontwikkeling van modellen kwantitatieve inzichten in energie en klimaatverandering kwesties. Hij is de lead developer van ETM-UCL, een Europees energiesystemen model die een basis biedt voor het schatten van de dynamiek van energie EU 2050. ETM-UCL wordt momenteel gebruikt in de Europese Commissie gesteund onderzoek naar de gevolgen van de verschillende lange termijn technisch-economische scenario's te bestuderen. Baltazar huidige onderzoeksinteresses draaien rond energie-milieu-economische modellen, koolstofarme transitiepaden, carbon risico's, armoede dynamiek en bredere Operationele Research toepassingen in de energie-industrie.
