Een algemeen argument voor de daling van de werkgelegenheid in de afgelopen jaren is dat meer werknemers de beroepsbevolking opgeven om te leven van publieke voordelen, in het bijzonder socialezekerheidsverzekeringen (SSDI). SSDI is een programma dat contante voordelen en gezondheidszorg biedt aan voormalige werknemers die te gehandicapt worden om hun werk voort te zetten. De gemiddelde uitbetaling is ongeveer $ 15,000 per jaar en werknemers moeten een uitgebreide werkgeschiedenis hebben om zich te kwalificeren.

Hoewel het percentage arbeidskrachten dat een arbeidsongeschiktheidsuitkering ontvangt sinds 2000 is toegenomen, is een groot deel van deze stijging eenvoudigweg te wijten aan demografische gegevens, met name de vergrijzing van de bevolking.^[1] Figuur 1 toont het niet-gecorrigeerde SSDI-rentetarief en een tweede tarief dat is aangepast voor de leeftijd en de geslachtssamenstelling van de beroepsbevolking. ^[2,3]

Figuur 1

SSDI is eigenlijk een van de twee belangrijkste programma's die gehandicapte werknemers ten goede komen. De andere is Workers 'Compensation (WC), een particulier beheerd verzekeringsstelsel voor werknemers die gewond raken tijdens hun werk en niet meer kunnen werken. Hoewel er enkele verschillen zijn tussen WC en SSDI, zijn de twee programma's dat wel in grote lijnen vergelijkbaar. Bovendien, vorig CEPR-onderzoek geeft aan dat ze als vervangers fungeren: wanneer de inschrijving voor WC stijgt, gaat deze omlaag voor SSDI en vice versa. In de afgelopen twintig jaar hebben veel staten aanzienlijke bezuinigingen naar hun WC-programma's. De voordelen zijn afgenomen, evenals het aantal verwondingen dat door WC wordt gedekt. Het is niet verrassend dat deze inkrimpingen samenvielen met een daling van het aantal WC-begunstigden en een evenredige toename van het aantal SSDI-begunstigden.^[4]

Als het aantal begunstigden in deze twee programma's wordt gecombineerd, is er bijna geen verandering van 2000 naar 2011 in het percentage van het personeel dat baat heeft. (Onze gegevens over WC-ontvangers gaan alleen via 2011.) Bovendien, als we de impact opnemen van veranderende demografische gegevens op het aantal SSDI-begunstigden, is het aandeel van het personeel dat voordelen ontvangt feitelijk afgenomen, zoals weergegeven in Figuur 2.^[5,6] (Merk op dat de leeftijd- en geslachtsaanpassing alleen van toepassing is op het aantal werknemers dat SSDI ontvangt, omdat de gegevens over de WC-begunstigden geen demografische uitsplitsingen bevatten.)

Figuur 2

Kortom, er is geen toename in het aandeel van de SSDI-subsidiabele bevolking die in deze periode leefde met een of andere vorm van arbeidsongeschiktheidsuitkeringen. Bovendien is er eigenlijk sprake van een daling als we rekening houden met de impact van veranderende demografische gegevens. Ten slotte is het de moeite waard om de in figuur 2 afgebeelde trend in te zetten op recentere jaren. Helaas, zoals eerder vermeld, gaan onze gegevens over het aantal WC-ontvangers alleen via 2011. Figuur 3-1 toont het aantal WC- en SSDI-begunstigden als een deel van de voor SSDI in aanmerking komende populatie van 2000 tot 2015; voor de jaren 2012 tot en met 2015 wordt verondersteld dat het aantal werknemers dat WC-voordelen ontvangt (de stippellijn) of het percentage werknemers dat WC-voordelen ontvangt (de stippellijn) niet is veranderd sinds 2011. Als een van deze veronderstellingen waar is, zou het aandeel van het personeelsbestand dat een of andere vorm van arbeidsongeschiktheidsuitkeringen ontving, zijn gedaald tussen 0.14- en 0.31-procentpunten tussen 2000 en 2015.^[7]

Figuur 3-1

Maar de veronderstelling gemaakt in figuur 3-1 is waarschijnlijk te genereus; het aantal WW-begunstigden daalde immers elk jaar tussen 2000 en 2011. Figuur 3-2 toont het aantal WC- en SSDI-begunstigden als een percentage van de voor SSDI in aanmerking komende populatie onder de aanname dat het aantal (de stippellijn) of de share (de stippellijn) van WC-ontvangers met hetzelfde tempo van 2011 is blijven dalen -2015 zoals tijdens de vorige 11-jaren. Met behulp van deze reeks aannames zou het aandeel van het personeel dat WC of SSDI ontving 0.93 zijn gedaald tot 1.01-percentagepunten.

Figuur 3-2

Het aantal werknemers dat een arbeidsongeschiktheidsuitkering ontving, is in de afgelopen 15-jaren gedaald, maar we kunnen niet zeggen hoeveel. De afname kan vergelijkbaar zijn met een afrondingsfout (0.14-percentagepunten), of deze kan vrij groot zijn (1.01-percentagepunten). Maar zelfs als we de. Niet kennen grootte van de daling, kunnen we er zeker van zijn dat er op zijn minst enige afname heeft plaatsgevonden - en dit zou een echte deuk in het argument van de "SSDI-ontvangers als afnemers" moeten zijn. Vooraanstaand conservatief experts hebben aangevoerd dat de daling van de werkgelegenheid sinds 2000 voor een groot deel wordt gedreven door het feit dat meer Amerikanen kiezen voor arbeidsongeschiktheidsvoordelen in plaats van werk. Degenen die dit argument gebruiken, zijn serieus bezig met het verzamelen van kersen: zij benadrukken het programma met toenemende inschrijving (SSDI) terwijl ze het programma met afnemende inschrijving (WC) negeren. Wanneer beide programma's samen worden onderzocht, is er geen duidelijke toename van het aantal Amerikanen dat voordelen geniet.

Dit artikel verscheen oorspronkelijk op CEPR

Referenties

^[1] Een andere bron van stijgende SSDI-inschrijving is de toename van de "volledige pensioengerechtigde leeftijd" van de sociale zekerheid. Wanneer SSDI-begunstigden de volledige pensioengerechtigde leeftijd bereiken, stoppen ze met het ontvangen van SSDI-uitkeringen en beginnen ze normale pensioenuitkeringen te ontvangen. Dit betekent dat de eenjarige stijging (van 65 naar 66) in de volledige pensioengerechtigde leeftijd van de sociale zekerheid dat wel is veel gehandicapte werknemers hebben gehouden op SSDI voor een extra jaar. Tussen 2000 en 2014 ging het aantal 65-jarige SSDI-begunstigden van nul naar 467,000; dit is goed voor 11.9 procent van de toename in SSDI-begunstigden gedurende deze tijd.

^[2] Een uitgebreide werkgeschiedenis is vereist om in aanmerking te komen voor SSDI-voordelen. Voor een volledige beschrijving, zie pag. 20-21 van dit CEPR-rapport, "Benefits Planner: Social Security Credits" op de Social Security Administration (SSA) website en dit SSA-pamflet. Het SSDI-rentetarief wordt berekend door het aantal SSDI-ontvangers te delen door het aantal personen dat in aanmerking komt voor een uitkering.

^[3] De demografische aanpassing is gebaseerd op gegevens in tabel V.C5 op pagina 141 van de 2016 Social Security Trustees 'Report.

^[4] Om het aantal WC-begunstigden te bepalen, worden de gegevens uit twee bronnen gehaald: het Jaarlijks Statistisch Bulletin dat is uitgegeven door de Nationale Raad voor Compensatie Verzekering (NCCI) en verschillende jaarverslagen over de WC die zijn gepubliceerd door de National Academy of Social Insurance (NASI). Het Jaarlijks Statistisch Tijdschrift van NCCI verschaft per staat gegevens over het aantal WC-begunstigden per 100,000-werknemer. Door NCCI's gegevens te combineren met gegevens van NASI over het aantal behandelde werknemers, kunnen we het aantal WC-begunstigden in elke staat in een bepaald jaar bepalen. Omdat NCCI's gegevens echter niet van toepassing zijn op Noord-Dakota, Ohio, Washington (deelstaat), West Virginia en Wyoming, wordt aangenomen dat het opnamepercentage van gedekte werknemers in die landen gelijk is aan het gemiddelde opnamepercentage voor werknemers in de andere 45-staten en DC.

^[5] Het aantal werknemers dat een of andere vorm van arbeidsongeschiktheidsuitkeringen ontvangt, is minder dan de som van "WW-begunstigden plus SSDI-begunstigden". Dit komt omdat een klein aantal mensen - tussen 361,000 en 401,000 per jaar tussen 2000 en 2011 - daadwerkelijk voordelen van beide programma's ontvangt. Om mensen die zowel WC als SSDI ontvangen niet dubbel te tellen, wordt het aantal mensen dat een of andere vorm van uitkering ontvangt als volgt berekend: (WC-begunstigden) + (SSDI-begunstigden) - (Dubbele begunstigden) = (Totaal aantal begunstigden) .

^[6] Gegevens over het aantal dubbele begunstigden voor de jaren 2000-2002 zijn afkomstig uit de 2001, 2002 en 2003 NASI rapporteert over de dekking van de WC. Helaas, te beginnen met NASI's 2004-papier, omvat het gerapporteerde aantal dubbele begunstigden mensen die gebruikmaken van een derde (relatief klein) programma voor personen met een handicap dat bekend staat als "voordelen voor de openbare arbeidsongeschiktheid". Daarom zijn post-2002-gegevens afkomstig van de socialezekerheidsadministratie Jaarlijkse statistische verslagen over het socialezekerheidsstelsel voor arbeidsongeschiktheidsverzekeringen. Het aantal dubbele begunstigden wordt uit tabel 31 gehaald. Omdat tabel 31 SSDI-dubbele begunstigden bevat waarvan het tweede handicapprogramma WC- of openbare arbeidsongeschiktheidsuitkeringen kan zijn, wordt het aantal WC-SSDI dubbele begunstigden als volgt berekend:Alle werknemers die zowel WC als SSDI ontvangen (regels 7-12) zijn inbegrepen;Alle werknemers die zowel SSDI als openbare arbeidsongeschiktheidsuitkeringen ontvangen (regels 13-16) zijn uitgesloten;Alle werknemers die WC-, SSDI- en openbare arbeidsongeschiktheidsuitkeringen ontvangen (regels 17-20) zijn inbegrepen;Voor werknemers die zijn opgenomen in regels 21-23, wordt aangenomen dat hetzelfde percentage van deze werknemers zowel SSDI als WC ontvangt, zoals bekend was uit regels 7-20;Alle werknemers met lopende WC- of openbare voorzieningen voor arbeidsongeschiktheidsuitkeringen (lijn 24) zijn uitgesloten, omdat ze op dat moment geen voordelen ontvangen. Deze formule geeft ons een goede benadering voor het aantal WC-SSDI dubbele begunstigden voor elk jaar van 2005 tot 2011. Omdat er echter geen schattingen beschikbaar zijn voor 2003-2004, is er een kloof in de gegevens over dubbele begunstigden voor die twee jaar. Het aantal dubbele begunstigden voor zowel 2003 als 2004 is bepaald door een proces van lineaire interpolatie dat de 2002 NASI-gegevens koppelt aan de 2005 Social Security Administration-gegevens.

^[7] Voor het jaar 2012 wordt het aantal dubbele begunstigden berekend volgens de methodologie die wordt uiteengezet in voetnoot zes. Vanaf 2013 veranderde de socialezekerheidsadministratie echter de manier waarop ze gegevens presenteert over het aantal dubbele begunstigden. Voor de jaren 2013-2015 werd het aantal dubbele begunstigden (zoals bepaald in Tabel 31) als volgt berekend: alle werknemers die zowel WC als SSDI ontvangen (regels 9-12) zijn inbegrepen; Alle werknemers die zowel SSDI als openbare arbeidsongeschiktheidsuitkeringen ontvangen (regels 14-16) zijn uitgesloten; Alle werknemers die WC-, SSDI- en openbare arbeidsongeschiktheidsuitkeringen ontvangen (regels 17) zijn inbegrepen; Voor werknemers die zijn opgenomen in de regels 18 en 20, wordt aangenomen dat hetzelfde percentage van deze werknemers zowel SSDI als WC ontvangt, zoals bekend was uit regels 9-17; Alle werknemers met lopende WC- of openbare voorzieningen voor arbeidsongeschiktheidsuitkeringen (lijn 21) zijn uitgesloten, omdat ze op dat moment geen voordelen ontvangen.

Over de auteur

Nick Buffie studeerde af met een BA in Economics and Hispanic Literatures and Cultures van de Wesleyan University. Zijn belangrijkste interessegebieden zijn economische ongelijkheid, depressies en gelijkheid van kansen. Veel van zijn onderzoek richt zich op werkloosheid, hervorming van de gezondheidszorg, fiscaal beleid, arbeidsbeleid, de overheidsbegroting en regulering van de financiële sector. Nick heeft eerder gewerkt bij het Economic Policy Institute, de National Hispanic Caucus of State Legislators en het Amerikaanse Huis van Afgevaardigden.

Verwante Boeken

at InnerSelf Market en Amazon