Hoe het welbevindensbudget van Nieuw-Zeeland voor het milieu zorgt

Hoe het welbevindensbudget van Nieuw-Zeeland voor het milieu zorgt
Een van de uitgavenprioriteiten van de overheid is een transformatie naar een economie met lage emissies. van www.shutterstock.com, CC BY-SA

Internationaal wordt de regering van Ardern gezien als een progressief bakenen het is recent begroting werd nauwlettend gevolgd als een mijlpaal in het "jaar van aflevering" voor de welzijnsagenda van Ardern.

Het budget ligt een stap voor op andere westerse democratieën doordat het het bruto binnenlands product vervangt (Het BBP) met een set welzijnsmaatregelen en zes aandachtsgebieden om investeringen te rechtvaardigen. De transformatie van de economie en de samenleving naar ecologische duurzaamheid is daar een van.

De onlangs vrijgegeven toestand van het milieurapport benadrukte diepe bezorgdheid over trends in behoud van biodiversiteit, uitstoot van broeikasgassen en gezondheid van zoet water. Budget 2019 signaleert een zinvolle verschuiving, maar meer in intentie dan voldoende financiering.

Twee tactieken voor bezorging

Twee zeer verschillende tactieken spelen een rol in het welzijnsbudget en beide zijn te zien in gebieden die verband houden met het milieu. Ten eerste weten regeringsambtenaren bij het behoud waar ondersteuning nodig is en kunnen ze het budget gebruiken om historische onderinvesteringen aan te pakken.

Waar het pad voor levering niet duidelijk is, heeft de overheid een minimale geloofwaardige investering over vier jaar begroot en werkt het door de complexiteit van het sturen van die investering. Deze tweede tactiek domineert klimaatverandering, zoet water en hun convergentie in duurzaam landgebruik.

Om beter te begrijpen hoe deze tactiek werkt, helpt het om te kijken naar de manier waarop informatie wordt gepresenteerd in de begrotingen van Nieuw-Zeeland, die worden gezien als een model voor transparantie. Aankondigingen beschrijven investeringen van nieuw geld, meestal meer dan vier jaar, maar niet per se hoe het geld in de loop van de jaren zal worden verdeeld. Meer gedetailleerde informatie die bij het budget verschijnt, helpt om te verduidelijken wanneer de uitgaven zullen plaatsvinden, en of de uitgaven echt zullen gebeuren.

Een budget bevat hoofdschattingen, geschatte werkelijke en actuele waarden, die in drie jaar worden weergegeven. Deze onthullen bruikbare inzichten, waaronder een aanhoudend patroon in het afgelopen decennium van onderbesteding vergeleken met wat werd aangekondigd in budgetten.

Conservatie-uitgaven

De beschermingsbudget geeft een typisch voorbeeld, dat laat zien hoe belangrijk de gesignaleerde toename van de financiering zal zijn. De uitgaven nemen toe van regelmatige begrotingsramingen van minder dan NZ $ 450 miljoen van 2008 naar 2018 naar NZ $ 600 miljoen in 2020.

Maar van 2010 tot en met 2016 was er een aanhoudend patroon van onderbesteding door NZ $ 30-49 miljoen per jaar, in verhouding tot de budgetaankondigingen. Het patroon eindigde na het worden controversieel, maar resulteerde in een cumulatieve onderinvestering van NZ $ 275 miljoen, wat het laatste budget beoogt te herstellen.

Budget 2019 belicht ook grote investeringen in bioveiligheid. Met 2020 is dit budget bijna het dubbele van de NZ $ 205 miljoen die in 2017 wordt besteed. Historisch gezien is de financiering voor biosecurity stabiel maar laag in vergelijking met de voordelen van behoud van de natuurlijke isolatie van Nieuw-Zeeland tegen ziekten en plagen. Dergelijke voordelen zijn moeilijk te meten totdat ze verloren gaan na een inval van een nieuwe plaag of ziekte.

Verschillende van dergelijke gevallen zijn een van de belangrijkste redenen voor meer financiering voor biosecurity, waaronder Mycoplasma bovis infecteert vee in heel Nieuw-Zeeland, de komst van mirte roest en de ziekte veroorzaker Kauri dieback.

Klimaatverandering en zoet water

Het budget omvat een duurzaam bestemmingspakket van NZ $ 229 miljoen over vier jaar, inclusief verschillende componenten. Het adresseert de montage milieu-uitdagingen geconfronteerd met landbouw. De sector genereert overtollige nutriëntenstromen naar iconische meren en rivieren, en ongeveer de helft van de uitstoot van broeikasgassen in Nieuw-Zeeland.

De overheid heeft toegezegd om de economie transformeren in de richting van duurzaamheid, maar het budget geeft alleen de brede richting van de investering aan. Een duidelijk signaal in de begroting is een einde aan overheidssubsidies voor het intensiveren van de landbouw, waarmee het besluit van vorig jaar om de steun voor te beëindigen bevestigde grote irrigatieprojecten, waar de vorige regering NZ $ 13 miljoen aan besteedde in 2017.

Maar de meeste componenten in het nieuwe pakket zullen pas in het 2021-boekjaar het volledige financieringsniveau bereiken. De bedragen van de financiering duiden op een geloofwaardige start, maar zullen waarschijnlijk niet voldoende zijn. Op jaarbasis is het nieuwe pakket slechts ongeveer 0.14% van de NZ $ 40 miljard waarde van export van primaire grondgebonden grond.

Eerdere budgetten laten zien dat complexe uitgaven die afhankelijk zijn van verdere planning, reorganisatie of nieuwe structuren vaak worden uitgesteld tot na de eerste projecties. Dit geldt ook voor dit budget. Een belangrijke zoetwater taskforce is nu onderweg maar werd uitgesteld van zijn oorspronkelijke plan, wat betekent dat zijn werk niet in dit budget wordt weerspiegeld. Hervorming van het softwareplatform dat landbouwbeheer koppelt aan milieuregels, ontvangt NZ $ 30.5 miljoen, maar er zijn geen duidelijke doelstellingen.

Over het algemeen stegen de uitgaven met een milieu-classificatie vorig jaar met 40% van NZ $ 0.92 miljard in 2017 naar NZ $ 1.28 miljard. Echter, met een afname naar NZ $ 1.17 miljard geschat voor dit jaar, kan het zinvol zijn om te vragen of de verwachte verhoging tot NZ $ 1.55 miljard voor 2020 zal worden bereikt.

Om de uitdagingen van het financieren van complexe milieuproblemen te begrijpen, kunnen we kijken naar de geschiedenis van items in de begroting - officieel kredieten genoemd - met de woorden klimaatverandering. Budgetprojecties gingen zo hoog als NZ $ 64 miljoen om te worden uitgegeven in 2009. Maar de werkelijke bestedingen bereikten een piek in NZ $ 49 miljoen in 2010. Deze uitgaven hebben hun dieptepunt bereikt onder NZ $ 12 miljoen in 2014 en dit jaar wordt dit geschat op NZ $ 30 miljoen. Geschatte uitgaven voor 2020 overschrijden voor de eerste keer de 2009-10-piek, bijna NZ $ 70 miljoen.

Schattingen overschrijden de werkelijke uitgaven met een gemiddelde van NZ $ 7 miljoen per jaar van 2010 via 2018. Het is logisch om aan te nemen dat dit een achterstand in de werkzaamheden signaleert om erachter te komen wat er moet worden gedaan op het gebied van klimaatverandering.

Over het algemeen suggereert een eerste blik voor wetenschap en milieu dat dit nauwelijks een "jaar van bezorging" is. Ondanks een focus op transformatie in zes uitgaventerreinen, waaronder natuurlijk en sociaal kapitaal in plaats van het bbp, schopt de begroting alle reële plannen voor verandering op de weg. Maar de haalbare doelen werden redelijk goed geprioriteerd, gezien de grote beperkingen van het verleden van de investeringen, in combinatie met een politiek streven naar budgettaire verantwoordelijkheid.

Als het budget erin slaagt te leveren voor de omgeving van Nieuw-Zeeland, zal het zijn door verstandig te besteden aan het ombuigen van achterstallig investeringen in specifieke gebieden en ervoor te zorgen dat de degradatie stopt en terugkeert op de relevante gebieden van het welzijn van het milieu. Succes kan alleen door de laatste komen, als groepen zoals de commissie voor klimaatverandering en zoetwater task force smeden duidelijke paden door de politieke beperkingen die investeringen in toekomstige begrotingen zullen leiden.The Conversation

Over de auteur

Troy Baisden, professor en leerstoel in de zoet- en zoetwaterwetenschappen, Universiteit van Waikato

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanaf The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees de originele artikel.

Verwante Boeken

The Human Swarm: Hoe onze samenlevingen opkomen, bloeien en vallen

door Mark W. Moffett
0465055680Als een chimpansee zich op het grondgebied van een andere groep begeeft, zal deze vrijwel zeker worden gedood. Maar een New Yorker kan met heel weinig angst naar Los Angeles - of Borneo - vliegen. Psychologen hebben er weinig aan gedaan om dit te verklaren: al jarenlang hebben ze geoordeeld dat onze biologie een harde bovengrens stelt - over 150-mensen - over de omvang van onze sociale groepen. Maar menselijke samenlevingen zijn in feite veel groter. Hoe kunnen we - in grote lijnen - met elkaar overweg? In dit paradigma-verbrijzelende boek, baseert bioloog Mark W. Moffett zich op bevindingen in de psychologie, sociologie en antropologie om de sociale aanpassingen te verklaren die samenlevingen binden. Hij onderzoekt hoe de spanning tussen identiteit en anonimiteit bepaalt hoe samenlevingen zich ontwikkelen, functioneren en falen. Overtreffen Geweren, ziektekiemen en staal en sapiens, De menselijke zwerm onthult hoe de mensheid uitgestrekte beschavingen met een ongeëvenaarde complexiteit heeft gecreëerd - en wat het zal kosten om ze te ondersteunen. Beschikbaar op Amazon

Environment: The Science Behind the Stories

door Jay H. Withgott, Matthew Laposata
0134204883Milieu: de wetenschap achter de verhalen is een bestseller voor de inleidende milieukunde die bekend staat om zijn studentvriendelijke verhaalstijl, de integratie van echte verhalen en casestudy's en de presentatie van de nieuwste wetenschap en onderzoek. De 6th Edition biedt nieuwe mogelijkheden om studenten te helpen om verbanden te leggen tussen geïntegreerde casestudy's en de wetenschap in elk hoofdstuk, en biedt hen mogelijkheden om het wetenschappelijke proces toe te passen op milieuzorg. Beschikbaar op Amazon

Feasible Planet: een gids voor een duurzamer leven

door Ken Kroes
0995847045Maak je je zorgen over de toestand van onze planeet en hoop je dat overheden en bedrijven een duurzame manier vinden om te leven? Als je er niet te hard over nadenkt, kan dat werken, maar zal het wel? Alleen gelaten, met aanjagers van populariteit en winst, ben ik er niet zo van overtuigd dat dat zal lukken. Het ontbrekende deel van deze vergelijking is jij en ik. Individuen die geloven dat bedrijven en overheden beter kunnen doen. Individuen die geloven dat we door actie, we een beetje meer tijd kunnen kopen om oplossingen voor onze kritieke problemen te ontwikkelen en te implementeren. Beschikbaar op Amazon

Van de uitgever:
Aankopen op Amazon gaan om de kosten van het brengen van je te bekostigen InnerSelf.com, MightyNatural.com, en ClimateImpactNews.com zonder kosten en zonder adverteerders die je surfgedrag volgen. Zelfs als u op een link klikt maar deze geselecteerde producten niet koopt, betaalt alles wat u bij hetzelfde bezoek op Amazon koopt, een kleine commissie. Er zijn geen extra kosten voor u, dus draag alstublieft bij aan de moeite. Je kan ook gebruik dan deze link te gebruiken op elk gewenst moment voor Amazon, zodat u ons kunt helpen onze inspanningen te ondersteunen.

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

volg InnerSelf op

facebook-icontwitter-iconrss-icoon

Ontvang de nieuwste via e-mail

{Emailcloak = off}