@Kolar Io op Unsplash
Tijdens de Leader's Climate Summit in april beloofde Xi Jinping dat China "strikt zal controleren" kolengestookte elektriciteitsopwekkingsprojecten” en de toename van het kolenverbruik tijdens de huidige 14e Vijfjarenplanperiode (2021-2025) strikt beperken en in de 15e Vijfjarenperiode afbouwen. De opmerkingen van president Xi benadrukken een groeiende erkenning dat het beheersen van de kolenstroomcapaciteit van cruciaal belang is om het totale kolenverbruik van China te beperken en zijn klimaatverplichtingen na te komen. Na de aankondiging van Xi is er een intense discussie ontstaan onder Chinese beleidsmakers en leden van de industrie over hoe de "strikt controlerende kolenstroom", China's dominante elektriciteitsbron, moet worden geïnterpreteerd.
Volgens sommige deskundigen betekent het effectief beheersen van kolenstroom het beperken van de opwekking van kolenstroom, niet het beperken van de bouw van nieuwe projecten. Voorstanders van deze opvatting stellen dat het beter is om onderbenutte capaciteit te hebben die een stabiele energievoorziening garandeert, dan de energiezekerheid van China in gevaar te brengen. Anderen maken zich zorgen dat de onbeperkte ontwikkeling van kolenstroomprojecten onvermijdelijk zal leiden tot inefficiënte investeringen en verhoogde emissies. Maar moet China echt kiezen tussen het leveren van goedkope, betrouwbare elektriciteit en het behalen van zijn klimaatdoelstellingen?
Uit nieuw onderzoek van NRDC en de North China Electric Power University blijkt dat: door de geïnstalleerde kolenstroomcapaciteit te beperken tot 1,100 GW gedurende de komende 14e vijfjarenplanperiode, kan China zowel zijn energiezekerheid garanderen als op schema blijven om zijn dubbele "30-60" koolstofemissiedoelstellingen te bereiken. Het verslag (Engelse samenvatting) voorspelt dat de vraag naar elektriciteit, aangedreven door elektrificatie en de ontwikkeling van nieuwe infrastructuur, de komende vijf jaar met gemiddeld 4-5% per jaar zal groeien en tegen 9,200 9,600 – 2025 terawattuur zal bereiken. voornamelijk worden gedekt door uitbreiding van hernieuwbare en nieuwe energiebronnen zoals wind en zonne-energie, die in veel situaties kostenparen hebben bereikt met steenkool. Afhankelijk van het feit of steenkool of hernieuwbare energie in het grootste deel van de nieuwe vraag voorziet, zullen wind- en zonne-energie naar verwachting respectievelijk 430-530 GW en 450-600 GW aan stroomcapaciteit bereiken.
China kan niet alleen aan deze groei van de elektriciteitsvraag voldoen zonder meer dan 1,100 GW aan steenkoolstroom te overschrijden, het zal China ook helpen om zijn CO4,000-uitstoot te maximaliseren en sneller over te schakelen naar een modern energiesysteem. Volgens een door hernieuwbare energie aangedreven route zal het gemiddelde gebruik van kolencentrales naar verwachting dalen tot 4,200-50 uur per jaar. Bij een lage elektriciteitsvraag kan 1,100 GW extra kolencapaciteit in de mottenballen worden gezet, zodat deze alleen aanvullende diensten levert, zoals het opvangen van piekbelasting, in plaats van basislastenergievoorziening. Dit onderstreept hoe het aftoppen van de kolencapaciteit geleidelijke aanpassingen van de rol van steenkool in de elektriciteitssector kan bevorderen en hernieuwbare energiebronnen in staat kan stellen een groter aandeel in het eindverbruik van energie op zich te nemen zonder de stabiliteit van het net in gevaar te brengen. Vanuit een emissieperspectief zet een maximum van 2030 GW China op koers om de emissies van de elektriciteitssector ruim vóór XNUMX te bereiken, wat van cruciaal belang is voor het realiseren van zijn algemene emissiedoelstellingen.
Het is belangrijk op te merken dat, hoewel het aftoppen van de kolencapaciteit op 1100 gigawatt in feite betekent dat de capaciteit op het niveau van 2020 blijft, dit niet betekent dat er geen nieuwe projecten zullen worden gebouwd. In plaats daarvan moeten de natuurlijke pensionering, ontmanteling en stillegging van bestaande eenheden min of meer in evenwicht zijn met de capaciteit van nieuwe eenheden die worden gebouwd, zodat de totale capaciteit niet toeneemt. Gezien de regionale verschillen in ontwikkeling, mogen er geen nieuwe steenkoolprojecten worden goedgekeurd in Oost-China, en moeten oudere, minder efficiënte eenheden in de vloot worden ontmanteld, zodat nieuwe steenkoolprojecten kunnen worden gebouwd in Centraal-China, waar het nodig kan zijn om aan de vraag naar elektriciteit te voldoen. .
Een andere belangrijke bevinding van het rapport is dat hernieuwbare bronnen al hebben bewezen het meest effectieve middel te zijn om steenkoolenergie aan banden te leggen. Volgens de evaluatie in het rapport van de ontwikkeling van de elektriciteitssector tijdens de 13e vijfjarenplanperiode, verminderde het vervangen van steenkool door hernieuwbare energie het verbruik van steenkool in de energiesector met 260 miljoen ton steenkoolequivalent (tse) tussen 2015 en 2020. Alleen al in 2020 was vervanging door hernieuwbare energie en economisch gebruik – dwz prioriteit geven aan goedkope, vaak hernieuwbare bronnen – waren goed voor 94% van de besparingen op het kolenverbruik in de elektriciteitssector (respectievelijk 82 miljoen tse en 80 miljoen tse), vergeleken met een scenario zonder beleid of regelgeving.
Maar de dalende prijs van hernieuwbare energiebronnen alleen zal niet voldoende zijn voor China om steenkoolpieken te bereiken binnen een tijdsbestek dat in overeenstemming is met zijn klimaatdoelstellingen - tijdens de 14e vijfjarenplanperiode moeten aanvullende beleidsmaatregelen en markthervormingen worden aangenomen.
Ten eerste moeten beleidsmakers emissiedoelstellingen als harde beperkingen beschouwen en in een vroeg stadium bepalen welke paden en tijdschema's ze zullen volgen om de piekemissies te bereiken. Dit zal de bouw van nieuwe steenkoolprojecten ontmoedigen alleen om aan de kortetermijnstijging van de vraag te voldoen, wat het moeilijker zou maken om op middellange termijn een diepere energietransitie te realiseren. In plaats van te vertrouwen op extra kolenstroom, kunnen kortetermijntekorten worden opgevangen door bestaande kolencapaciteit efficiënter in te zetten, vraagresponsbronnen te ontsluiten en elektriciteitsdistributie te optimaliseren.
Ten tweede moet China de markthervormingen versnellen die aanpassingen in de rol van kolencentrales bevorderen. In het bijzonder moeten systeembeheerders 1) de markten voor spotbiedingen verbeteren om hoogrenderende eenheden te belonen, 2) ondersteunende markten opzetten om deelname aan flexibiliteitsdiensten aan te moedigen, en 3) capaciteitsmarkten benutten om investeringen aan te trekken in peak-shaving-middelen. Door de bestaande kolenvoorraad te optimaliseren, zullen deze markthervormingen de behoefte aan capaciteitsuitbreiding verminderen. Bovendien kan het stimuleren van kolencentrales om nieuwe diensten te leveren het net steviger maken en ervoor zorgen dat hernieuwbare energiebronnen een groter aandeel in het eindverbruik van energie kunnen leveren. Markthervormingen zijn van cruciaal belang voor China om het gediversifieerde en onderling verbonden elektriciteitssysteem van de toekomst te realiseren.
De 14e vijfjarenplanperiode vertegenwoordigt een cruciaal venster voor China om zijn klimaatdoelstellingen voor 2030 en 2060 te bereiken, en de uitbreiding van steenkoolenergie gedurende deze jaren zal een diepgaande invloed hebben op de langetermijnontwikkeling van het Chinese elektriciteitssysteem. Gelukkig hoeven beleidsmakers niet te kiezen tussen klimaatverplichtingen en energiezekerheid. Door de kolencapaciteit te beperken tot 1100 GW, zal China een solide basis leggen voor steenkool en hernieuwbare energie om samen te werken en de natie te voorzien van een stabielere en duurzamere energievoorziening.
