Minneapolis, een stad die nog steeds verdeeld is volgens raciale lijnen. Jason Armond / Los Angeles Times via Getty Images
De erfenis van structureel racisme in Minneapolis werd aan de wereld blootgelegd op het kruispunt van Chicago Avenue en East 38th Street, de locatie waar de nek van George Floyd met de knie van een politieagent tegen de grond werd gedrukt. Maar het is ook geprint in straten, parken en wijken in de stad - het resultaat van gebruikte stadsplanning segregatie als een instrument van blanke suprematie.
Tegenwoordig wordt Minneapolis gezien als een van de meest liberale steden in de VS. Maar als je het progressieve fineer van de De meest fietsbare stad van de VS. stad met het beste parkeersysteem en zesde hoogste kwaliteit van leven, je vindt wat Kirsten Delegard, een historicus uit Minneapolis, beschrijft als "Donkerdere waarheden over de stad."
Als medeoprichter van de University of Minnesota Vooroordeel in kaart brengen project, hebben Delegard en haar collega's een nieuw licht geworpen op de rol die racistische barrières voor eigenwoningbezit hebben gehad op de segregatie in de stad.
'Rassenkordon'
Segregatie in Minneapolis is, net als elders in de VS, het resultaat van historische praktijken zoals de uitgifte van verbintenissen met raciaal vastgoed die weerhield niet-blanken ervan land te kopen of te bezetten.
Deze convenanten verschenen vanaf het begin van de 1900e eeuw in Amerikaanse steden. Voordat hun gebruik in Minneapolis, de stad was "min of meer geïntegreerd, met een kleine maar gelijkmatig verdeelde Afro-Amerikaanse bevolking. " Maar verbonden veranderden het stadsbeeld. Racistische bewoordingen uit het eerste raciaal beperkende verbond van de stad verklaarde in 1910 ronduit dat het pand met de naam "op geen enkel moment mag worden overgedragen, gehypothekeerd of verhuurd aan personen van Chinees, Japans, Moors, Turks, neger, Mongools of Afrikaans bloed of afkomst."
Als gevolg hiervan werden vooral Afro-Amerikanen naar een paar kleine delen van de stad geduwd, zoals de Nabij het noorden buurt, waardoor grote delen van de stad overwegend wit zijn. Enkele van de meest gewilde parken van de stad werden omringd door witte woonwijken. Het resultaat was een onzichtbaar "rassenkordon" rond enkele van de beroemde parken en commons van de stad.
Een politieagent in Minneapolis in een overwegend zwart gebied tijdens onrust in 1967. AP Foto / Robert Walsh
'Door opzet, niet per ongeluk'
Als geleerde van stedenbouw, Ik weet dat Minneapolis verre van een uitschieter is in segregatie, maar de norm vertegenwoordigt. In de Verenigde Staten wordt stadsplanning door sommigen nog steeds gebruikt als de ruimtelijke toolkit, bestaande uit een reeks beleidsmaatregelen en praktijken, om de blanke suprematie te behouden. Maar vooral stedenbouwkundigen in kleur wijzen op manieren om dat te doen een nieuwe kijk op inclusieve stedelijke ruimtes door de erfenis van racistische planning, huisvesting en infrastructuurbeleid te ontmantelen.
Rassenscheiding was niet het bijproduct van stadsplanning; het was in veel gevallen de bedoeling - het was "niet per ongeluk, maar met opzet", verklaarde Adrien Weibgen, senior beleidsmedewerker bij de Vereniging voor Wijk- en Woningontwikkeling, in een New York Daily News-artikel.
Het effect was en is nog steeds verwoestend.
The Urban Institute, een onafhankelijke denktank, noteerde in een 2017-rapport dat hogere niveaus van raciale segregatie verband hielden met lagere inkomens voor zwarte inwoners, evenals slechtere onderwijsresultaten voor zowel blanke als zwarte studenten. Andere studies hebben aangetoond dat raciale segregatie ertoe leidt dat zwarte Amerikanen worden uitgesloten goed presterende scholen. In Minnesota - dat gerangschikt is als de vierde meest gesegregeerde staat - de kloof tussen de prestaties van blanke studenten en studenten van kleur behoort tot de hoogste in de VS Evenzo beperkt segregatie de toegang tot vervoer, werkgelegenheid en kwaliteitsgezondheidszorg.
Inkomens- en vermogenskloven
Volgens het US Census Bureau in Minneapolis het gemiddelde inkomen van zwarte gezinnen in 2018 bedroeg 36,000 dollar, vergeleken met bijna 83,000 dollar onder blanke gezinnen. Na Milwaukee is dit de grootste kloof tussen de 100 grootste stedelijke gebieden in de VS Een weerspiegeling van de inkomenskloof van de stad is een enorme welvaartskloof. Minneapolis heeft nu de laagste eigenwoningbezit onder zwarte Amerikaanse huishoudens van welke stad dan ook.
De residentiële segregatie in Minneapolis en elders is nog steeds hardnekkig hoog ondanks meer dan 50 jaar sinds het verstrijken van de Wet op de eerlijke huisvesting van 1968, die discriminatie bij de verkoop, verhuur en financiering van woningen op basis van onder meer ras verbood. Maar hoewel sommige woonsegregatie nu op inkomen is gebaseerd, rassenscheiding in de VS is meer diepgeworteld en doordringend dan economische segregatie.
Zonering
Residentiële rassensegregatie blijft bestaan vanwege specifiek overheidsbeleid dat wordt uitgevoerd via stadsplanning. Een belangrijk instrument is zonering - het proces waarbij stedelijk land wordt opgedeeld in gebieden voor specifiek gebruik, zoals woonwijken of industrie. In de inleiding van haar boek uit 2014 “Gezoneerd in de VS.' hoogleraar stedenbouw Sonia Hirt stelt dat zonering gaat over de macht van de overheid om ‘idealen’ vorm te geven door steden een ‘morele geografie’ op te leggen. In Minneapolis en elders heeft dit betekend exclusief ‘undersirables’ - namelijk de armen, gekleurde immigranten en Afro-Amerikanen.
Met expliciete raciale bestemmingsplannen die al lang verboden zijn in de VS - het Amerikaanse Hooggerechtshof beëindigde de praktijk in 1917 - veel lokale overheden gingen in plaats daarvan over op een “uitsluitings” bestemmingsbeleid, waardoor het illegaal werd om iets anders te bouwen dan eengezinswoningen. Dit "achterdeurracisme" had een soortgelijk effect als regelrechte raciale uitsluitingen: het hield de meeste zwarte mensen en mensen met een laag inkomen buiten die zich geen dure eengezinswoningen konden veroorloven.
In Minneapolis bedroeg het bestemmingsplan voor eengezinswoningen tot 70% van de woonoppervlakte, Vergeleken 15% in New York. Om dit te ondersteunen, zorgde redlinering - het weigeren van hypotheken en leningen aan mensen van kleur door de overheid en de particuliere sector - voor de voortzetting van de segregatie.
Antiracistische planning
Minneapolis doet zijn best om dit racistische beleid te keren. In 2018 het werd de eerste grote stad die stemde om een einde te maken aan eengezinszonering, waardoor "upzoning" mogelijk is: de omzetting van eengezinskavels in meer betaalbare duplexen en triplexen.
Dit, samen met "inclusionary zonering" - die vereist dat nieuwe appartementsprojecten ten minste 10% van de eenheden voor huishoudens met een laag tot gemiddeld inkomen bevatten - maakt deel uit van het Minneapolis 2040 Plan. Centraal in die visie staat het doel om ongelijkheden in rijkdom, huisvesting en kansen weg te werken "Ongeacht ras, etniciteit, geslacht, land van herkomst, religie of postcode" binnen 20 jaar.
In de nasleep van de dood van George Floyd kwam de gemeenteraad van Minneapolis snel in actie vooruitstrevende plannen om de politie van de stad te ontmantelen. Om de erfenis van door-ontwerp-segregatie te ontmantelen, moeten de instrumenten van stadsplanning worden gebruikt om oplossingen te vinden na tientallen jaren deel uit te maken van het probleem.
Over de auteur
Julian Agyeman, hoogleraar Stads- en milieubeleid en planning, Tufts University
Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanaf The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees de originele artikel.
Boeken over ongelijkheid uit de bestsellerlijst van Amazon
"Kaste: de oorsprong van onze ontevredenheid"
door Isabel Wilkerson
In dit boek onderzoekt Isabel Wilkerson de geschiedenis van kastenstelsels in samenlevingen over de hele wereld, ook in de Verenigde Staten. Het boek onderzoekt de impact van kaste op individuen en de samenleving, en biedt een raamwerk voor het begrijpen en aanpakken van ongelijkheid.
Klik voor meer info of om te bestellen
"De kleur van de wet: een vergeten geschiedenis van hoe onze regering Amerika scheidde"
door Richard Rothstein
In dit boek onderzoekt Richard Rothstein de geschiedenis van het overheidsbeleid dat rassensegregatie in de Verenigde Staten heeft gecreëerd en versterkt. Het boek onderzoekt de impact van dit beleid op individuen en gemeenschappen, en biedt een oproep tot actie om aanhoudende ongelijkheid aan te pakken.
Klik voor meer info of om te bestellen
"De som van ons: wat racisme iedereen kost en hoe we samen kunnen bloeien"
door Heather McGhee
In dit boek onderzoekt Heather McGhee de economische en sociale kosten van racisme en biedt ze een visie voor een meer rechtvaardige en welvarende samenleving. Het boek bevat verhalen van individuen en gemeenschappen die ongelijkheid hebben aangevochten, evenals praktische oplossingen voor het creëren van een meer inclusieve samenleving.
Klik voor meer info of om te bestellen
"De tekortmythe: moderne monetaire theorie en de geboorte van de volkseconomie"
door Stephanie Kelton
In dit boek daagt Stephanie Kelton conventionele ideeën over overheidsuitgaven en het nationale tekort uit, en biedt ze een nieuw raamwerk voor het begrijpen van economisch beleid. Het boek bevat praktische oplossingen voor het aanpakken van ongelijkheid en het creëren van een meer rechtvaardige economie.
Klik voor meer info of om te bestellen
"The New Jim Crow: massale opsluiting in het tijdperk van kleurenblindheid"
door Michelle Alexander
In dit boek onderzoekt Michelle Alexander de manieren waarop het strafrechtsysteem raciale ongelijkheid en discriminatie in stand houdt, met name tegen zwarte Amerikanen. Het boek bevat een historische analyse van het systeem en de impact ervan, evenals een oproep tot actie voor hervormingen.
