The Flint watercrisis en het trieste verhaal van Freddie Gray's loodvergiftiging hebben een bredere discussie over loodvergiftiging in de Verenigde Staten gekatalyseerd. Wat zijn de risico's? Wie is het meest kwetsbaar? Wie is verantwoordelijk?

Lood is een enorme en doordringende bedreiging voor de volksgezondheid. Bijna elk niveau van blootstelling veroorzaakt permanente cognitieve problemen bij kinderen. En er zijn veel bronnen. Tien miljoen water service lines bevatten landelijk lood. sommige 37 miljoen Amerikaanse huishoudens bevatten loodhoudende verf ergens in het gebouw. Bodems in veel gebieden zijn verontreinigde met lood dat werd toegevoegd aan benzine en uit de uitlaat van de auto kwam.

Maar het risico niet gelijkmatig verdeeld. Sommige Amerikanen worden geconfronteerd met een "triple whammy 'van verhoogd risico op basis van armoede, ras, en plaats. Bewijs dat dateert uit de 1970s blijkt dat loodvergiftiging hoger zijn in binnensteden en lage inkomens en buurten minderheid dan in het wit, welvarende en suburbane wijken.

En hoewel de kinderen loodgehalte in het bloed hebben aanzienlijk gevallen in de afgelopen decennia zijn deze verschillen nog steeds aanwezig. Mijn dissertatieonderzoek toont aan dat door de overheid gesteunde ontwikkeling in de voorsteden en raciale segregatie na de Tweede Wereldoorlog bijdroegen tot loodvergiftiging door minderhedenfamilies te concentreren in ondermaatse stedelijke woningen.

Een stedelijke epidemie

Mensen gebruiken al duizenden jaren lood in producten variërend van keramische glazuren tot cosmetica. De blootstelling nam toe in het industriële tijdperk. Lood bies en verf werd in de 19 eeuw uitgebreid gebruikt, gevolgd door loodaccu's en gelode benzine in de 1920s.

Gezondheidsdeskundigen wisten dat lood giftig was, maar loodvergiftiging in de kindertijd werd pas in de tweede helft van de twintigste eeuw een langdurig probleem voor de volksgezondheid, deels als gevolg van obstructie van de leidende industrie. Na de Tweede Wereldoorlog waren gevallen van loodvergiftiging in veel steden sterk, vooral onder Afrikanen met een laag inkomen. In Baltimore steeg het aantal gevallen van kindervergiftiging van gemiddeld tot 12 per jaar tussen 1936 en 1945 gevallen 77 in 1951 en 133 gevallen in 1958.

Loodvergiftiging gevallen ook toegenomen in Cincinnati en andere steden in de 1950s en "60's. Deskundigen als een belangrijke bron: peeling en afbladderende loodhoudende verf. De slachtoffers waren voornamelijk afkomstig uit arme gezinnen minderheid in verslechterende binnenstedelijke buurten.

Een voor de hand liggende oplossing zou zijn geweest om betere huisvesting te vinden - en inderdaad, in deze periode miljoenen Amerikanen waren verhuizen van steden naar voorsteden. Maar discriminerend overheidsbeleid effectief uitgesloten gezinnen minderheid van het kopen van huizen in de woonwijken, waardoor ze gevangen in steden, waar een vicieuze cirkel van achteruitgang en desinvesteringen verergerd lood gevaren.

De rol van hypotheken en snelwegen

Suburbanisatie en woning in Amerika explodeerde na de Tweede Wereldoorlog. Veel stedelijke geleerden identificeren federale huisvesting en de snelweg beleid als de belangrijkste bestuurders van 20th-eeuwse suburbanisatie.

Een van de belangrijkste agentschap, de Federal Housing Administration (FHA), werd opgericht tijdens de Grote Depressie om eigenwoningbezit meer haalbaar te maken door het aanbieden van de federale verzekering voor woninghypotheken. FHA leningen begunstigd nieuwe suburbane woningen, met name uit de 1930s naar de 1960s. richtlijnen Agency, zoals die voor de minimale omvang van de partij, uitgesloten veel binnenstedelijke woningen, zoals Baltimore classic rijtjeshuis. Andere FHA richtlijnen en suggesties voor buurten - zoals minimale tegenslagen en straatbreedten - begunstigden nieuwe ontwikkelingen in de voorsteden.

FHA beoordeling normen waarschuwde voor "oudere eigenschappen" en "negatieve invloeden 'op de startpagina van waarde, met inbegrip van rook, geur en verkeersopstoppingen. Tot de laat 1940s het agentschap beschouwde "inharmonieuze" racegroepen als een risico voor woningfinanciering.

Na de Supreme Court gedeclareerd raciale convenanten juridisch niet-afdwingbaar in 1948, modereerde de FHA haar beleid. Maar voor het volgende decennium maakte het weinig inspanning om huisdiscriminatie te beteugelen, met enkele daarvan belangrijke beheerders doorgaan met het verdedigen van rassensegregatie.

Het is niet verrassend dat de overgrote meerderheid van de FHA-leningen naar toe ging enkele familie, nieuwe huizen in de buitenwijken. Volgens de Amerikaanse Commissie voor Burgerrechten, minder dan twee procent van FHA leningen uitgegeven van 1947 tot 1959 ging naar Afro-Amerikanen.

Het federale transportbeleid stimuleerde en vormde ook de naoorlogse suburbanisatie. In het 1956-congres werd de Interstate Highway Act aangenomen, wat was ontworpen om congestie te verminderen. De daad bevoegd miljarden dollars tot ongeveer 42,000 mijl van snelwegen, waarvan de helft waren om te gaan door steden te voltooien.

De proliferatie van autowegen en auto's gemaakt binnensteden steeds meer achterhaald en bevorderd beweging naar de buitenwijken. Volgens een schatting, elke snelweg gebouwd door een stad verminderd bevolking van de stad door achttien procent.

En auto-woonwerk in de voorsteden droeg rechtstreeks bij aan stedelijke loodvergiftiging. Inwoners van de binnenstad geabsorbeerd het grootste deel van de loodgasvervuiling van forenzen die dagelijks in de steden samenkwamen. Leid gasuitlaat verontreinigde grond in stadswijken.

Witte vlucht en stadsziekte

Toen de zwarte bevolking in steden toenam, begonnen Afrikaanse Amerikanen naar voorheen volledig witte buurten te verhuizen. "Witte vlucht" volgde: paniekerige witte huiseigenaars trokken weg. Vaak was de cyclus ontstoken door "blockbusters, "Mensen die de dreiging van integratie gebruikt om witte huiseigenaren te verkopen voor lage prijzen.

Onroerend goed speculanten die deze goedkope woningen verworven verkocht een aantal van hen (tegen te hoge prijzen) Aan kopers minderheid. Veel gebruikte zeer uitbuitende contracten. Black huiseigenaren moest een hoge rente te maken, waardoor ze met weinig geld voor onderhoud.

De omstandigheden waren nog slechter voor zwarte huurders. Huisjesmelkers vaak verwaarloosd onderhoud en belastingbetalingen op hun eigenschappen. Zelfs toen de stad de gezondheid codes gerichte loodverf, zoals in New York en Baltimore, Verhuurders melken eigenschappen voor de winst vaak niet is nagekomen.

Desinvestering in binnenstedelijke woningbouw werd een zichzelf in stand cyclus. Een 1975 studies voor het Amerikaanse ministerie van Volkshuisvesting en Stedelijke Ontwikkeling concludeerde dat verhuurders die een laag inkomen huurders en weinig financieringsmogelijkheden had hij bezuinigt op onderhoud, het bevorderen van huisvesting achteruitgang. Uiteindelijk verhuurders verlieten hun huur, wat leidde tot verdere wijk desinvestering.

Herinvesteren in steden

Opruimen loodverontreiniging is duur. Een recente studie schat dat het zou kosten US $ 1.2 miljard tot $ 11 miljard de voorsprong risico's in een miljoen met een hoog risico huizen (oude gebouwen bezet door gezinnen met lage inkomens met kinderen) te elimineren. Maar ook berekend dat elke dollar besteed aan loodverf clean-up zou genereren van $ 17 tot $ 221 in de voordelen van de winst, de belastinginkomsten en lagere kosten voor de gezondheidszorg en het onderwijs.

Overheidsinstanties en non-profitorganisaties hebben geld gestoken in programma's voor leidend onderzoek, screening en risicovermindering, maar er is meer nodig. De grootste bron, HUD's Lead Hazards Control Program, heeft jaarlijks $ 110 miljoen ontvangen 2014 naar 2016, alleen voldoende om leadreductie in ongeveer 8,800-woningen jaarlijks te bekostigen. Bovendien heeft het Congres de afgelopen jaren getracht de begroting van HUD nog verder te verlagen, door een halve in 2013 en door een derde net in het afgelopen jaar. Gelukkig, die voorstellen waren niet succesvol, maar zelfs zonder hen, lood financiering reductie gevaar is hopeloos ontoereikend.

Kunnen we andere bronnen? Aangezien de overheid huisvestingsbeleid hebben bijgedragen tot vergiftiging leiden, misschien moeten we ze tikken om schoonmaakbeurt te financieren. Bijvoorbeeld, de hypotheek rente aftrek subsidieert nieuwe huizen in de buitenwijkenEn is bijzonder gunstig meer welvarend huiseigenaren.

Hervorming van de hypotheekrenteaftrek, die de federale overheid kost $ 70 miljard per jaar, Kon de financiering voor oudere huurwoningen saneren genereren. Sommige van deze middelen kunnen ook worden gebruikt om programma's van uitbreiden federaal agentschappen, lokale overheden en non-profitorganisaties dat financiert meerdere verbeteringen in woningen met een laag inkomen, inclusief schimmelbestrijding en upgrades van energie-efficiëntie.

Een andere strategie zou zijn om een ​​mechanisme te creëren waarop wordt gemodelleerd Eigendom Afgaande Clean Energy programma's voor het verwijderen van loodverf. Met PACE-programma's kunnen nationale en lokale overheden of andere autoriteiten de vooraf gemaakte kosten van upgrades voor energie-efficiëntie financieren en de kosten vervolgens aan de accommodatie koppelen. Eigenaren betalen de kosten terug in de tijd door middel van beoordelingen die worden toegevoegd aan hun factuur onroerend goed.

De Verenigde Staten hebben zwaar gesubsidieerd voorsteden eigenwoningbezit voor meer dan 80 jaar. Dit beleid hielp veel Amerikanen, maar kwetsen anderen, zoals gezinnen nog steeds gevangen in de huizen waar ze het risico van loodvergiftiging. Vandaag de dag, zoals veel waarnemers hagel een Amerikaanse stedelijke renaissance, de persistentie van loodvergiftiging wijst op een blijvende behoefte aan meer investeringen in huisvesting en gezondheid in onze binnensteden.