Sommige USAID-programma's proberen de levensstandaard te verhogen voor gezinnen zoals deze in West-Honduras. USAID-ACCESO / Fintrac Inc., CC BY-SA

President Donald Trump heeft al lang het blokkeren van de duizenden Midden-Amerikanen die naar de Zuid-Amerikaanse grens trekken, de meesten van hen die asiel zoeken, van het binnenkomen en verblijven in het land een topprioriteit.

Zijn administratie voert nu zijn druk op de regeringen van El Salvador, Guatemala en Honduras om stappen te ondernemen om de migratie van hun eigen burgers tegen te gaan de Amerikaanse hulp beperken. Over US $ 370 miljoen aan hulpgeld voor de drie landen die deel uitmaken van het 2018-budget zullen worden besteed aan andere projecten, zei het ministerie van Buitenlandse Zaken in juni 17.

"Het is van cruciaal belang dat er in deze landen voldoende politieke wil is om het probleem bij de bron aan te pakken," Woordvoerster van het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken, Morgan Ortagus gezegd.

Ik ben een geleerde die onderzoek heeft gedaan migratie van Centraal Amerika, vooral de komst van niet-begeleide kinderen en tieners uit Guatemala, Honduras en El Salvador.

Like veel experts, Ik beweer dat slashing van de hulp contraproductief is, omdat buitenlandse hulp de onderliggende oorzaken van migratie kan aanpakken, zoals geweld en armoede. Ik denk ook aan deze eis die de regeringen van de regio meer opbrengen "politieke wil"Zinloos zijn, omdat alleen duurzame menselijke en economische ontwikkeling, samen met inspanningen om misdaad te bestrijden, een verschil kan maken.

Hulpstromen

VS buitenlandse hulp naar Centraal Amerika wordt verondersteld de economische omstandigheden te verbeteren, de landbouw te ondersteunen, de openbare veiligheid en beveiliging te verbeteren en corruptie bij de overheid uit te roeien.

Maar ook al heeft de VS uitgegeven bijna $ 16 miljard aan buitenlandse hulp voor Honduras, El Salvador en Guatemala sinds 1946 en ondersteund gecoördineerde regionale inspanningen gericht op het tegengaan van migratie uit de regio sinds 2014, honderdduizenden Centraal-Amerikanen, vooral de kinderen en tieners alleen op zoek naar asiel, zijn stil vluchtende "push" -factoren naar huis zoals geweld en honger.

Dus waarom heeft niet al dit geld meer een verschil?

Het buitenlands beleid van de VS had veel doelstellingen in deze landen. Samen met steun voor stabiliteit en ontwikkeling heeft de Amerikaanse hulp de nadruk gelegd op de strijd tegen drugshandel en politieopleiding.

Bovendien legden tientallen jaren van intense Amerikaanse interventie de basis voor het geweld van vandaag en instabiliteit in de regio.

De Eisenhower administratie, bijvoorbeeld, orkestreerde de afzetting van Guatemala's democratisch gekozen regering in 1954 die een langdurige burgeroorlog inluidde. In de vroege 1980s ondersteunde de regering Reagan de brutale Guatemalteekse sterke man José Efraín Ríos Montt, die later werd veroordeeld voor het plegen van genocide. President Ronald Reagan ook steunde de gewelddadige regering van El Salvador tijdens een burgeroorlog die 75,000-mensen heeft gedood en het land kwetsbaar heeft gemaakt voor tientallen jaren van instabiliteit. Bovendien draaide zijn administratie zich om Honduras in een enscenering voor de Nicaraguaanse Contra rebellen die het financierde, die dit land militariseerden en toenemende niveaus van politiek geweld die nooit zijn verdwenen.

Plannen versus realiteit

In 2015 de Obama opgesteld a van plan om Centraal-Amerikaanse hulp te stimuleren dat was bedoeld om migranten ervan te weerhouden de reis naar het noorden te maken. In 2016 gaf het Witte Huis een gedetailleerd overzicht van meerjarige steunniveaus die veel hoger zouden blijven dan voorheen voordat de golf van asielzoekers begon, zolang de drie landen vooruitgang boekten op het gebied van 'grensbeveiliging' en andere doelen.

In plaats daarvan is de totale hoeveelheid geld die het Congres heeft verplicht - of goedgekeurd voor huidige en toekomstige hulpuitgaven - in El Salvador, Guatemala en Honduras, is met meer dan tweederde gedaald, gaande van $ 604 miljoen in 2015 naar $ 182 miljoen in 2019. Een groot deel van deze verplichte fondsen is niet uitgegeven. Nu, met deze aankondiging, lijkt het erop dat ze dat nooit zullen zijn.

Uitbetalingen, het geld dat daadwerkelijk werd uitgegeven, daalden met ongeveer een derde van $ 328 miljoen in 2015 naar $ 217 miljoen in 2019. Amerikaanse non-profitorganisaties en adviesbureaus hebben het grootste deel van dit geld uitgegeven via lokale maatschappelijke organisaties en internationale agentschappen.

Het ministerie van Buitenlandse Zaken zegt ook dat het VS zal geen nieuwe financiering autoriseren voor Midden-Amerikaanse hulp. Omdat Congres heeft de inspanningen van de Trump-regering om hulp eerder te schrappen geblokkeerd, het is niet duidelijk hoe succesvol deze nieuwe inspanning zal bewijzen.

Vragen over effectiviteit

Veel economen debatteren over de kwestie van of buitenlandse hulp werkt. Geleerden hebben niet vastgesteld dat dit het soort quell veroorzaakt geweld achter de massale migratie van Centraal-Amerika.

Sommige hulpdeskundigen vinden dat het alleen de landen maakt die het krijgen afhankelijk van de landen die doneren het, in plaats van een blijvend verschil te maken voor de mensen die het zou moeten helpen.

Anderen stellen dat het probleem is hoe hulp wordt toegewezen: vaak in stappen die te klein en sporadisch zijn en zonder een bewezen strategie.

Een probleem bij het bewijzen van de effectiviteit van hulp is het kiezen van de juiste statistieken. Eén programma kan de lokale levensstandaard niet verhogen, de drugshandel stoppen en het aantal emigranten verminderen, maar het kan een of meer van die doelen bereiken.

En hoewel sommige critici vermoeden dat hulpgeld wordt gegeven als blanco cheques, gaat die zorg voorbij aan het feit dat het Amerikaanse Agentschap voor Internationale Ontwikkeling en zijn aannemers, de Amerikaanse overheid probeert wel te verbeteren de effectiviteit van haar programma's, ontwikkel pilots en volg een veelbelovende en gerichte aanpak.

Tijdens het uitvoeren Fulbright-onderzoek in Guatemala, Ik hoorde over zo'n evaluatie van een USAID preventie van misdaad en geweld project in heel Midden-Amerika aan de gang.

De impactevaluatie betrof respondenten uit de 29,000-enquête, 848-interviews en 44-focusgroepen. Het merkte dat moorden, afpersing, verkoop van drugs, bende rekrutering en gevechten waren afgenomen en er was meer tevredenheid over lokaal leiderschap. De belangrijkste reden voor het succes van dit programma is, geloof ik na een interview met een aantal medewerkers van het project, hoe goed het leden van de lokale gemeenschap heeft betrokken - hen in staat stelt prioriteiten te stellen.

Bij de beoordeling van dat project werd niet gekeken naar de impact ervan op migratie. Maar het onderzoek dat ik heb uitgevoerd onderwijskansen voor at-risk jongeren in Guatemala suggereert met klem dat wanneer inspanningen om geweld af te weren, kansen ontstaan ​​om kleine bedrijven te creëren en de toegang tot degelijk onderwijs toeneemt, er veel minder belangstelling is voor emigratie.

In mijn eerdere internationale ontwikkelingswerk ben ik ook internationale hulpinspanningen tegengekomen die minder effectief waren. Hulp die weinig meer doet dan de goede bedoelingen van het donorland weerspiegelen, lost niets op. Toezicht is noodzakelijk, zoals lopende beoordelingen door Congres en maatschappelijke groeperingen van Centraal-Amerikaanse hulp.

Terwijl ik werkte als een Wereldbank-consultant die ontwikkelingsprojecten over de hele wereld evalueerde, kwam ik tot de conclusie dat het voortijdig afsnijden van een project de inspanningen zou ondermijnen die later zouden kunnen slagen.

Daarom denk ik dat het niet logisch is om de hulp aan Midden-Amerika in te korten om regeringen te straffen omdat ze nalaten de migratie te stoppen. Beperking van hulp en omleiding van hulp naar andere programma's zal niets doen aan de onderliggende problemen die de oorzaak zijn honderdduizenden mensen om hun leven elk jaar te riskeren. Want alleen als het mogelijk wordt voor mensen om een ​​beter leven te leiden in hun thuisland en er geen dwingende redenen meer zijn om te vluchten voor hun leven, zal het tempo van de migratie vanuit Centraal-Amerika afnemen.

Over de auteur

Carmen Monico, universitair docent Human Service Studies, Elon University

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanaf The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees de originele artikel.

Verwante Boeken

Climate Adaptation Finance and Investment in California

door Jesse M. Keenan
Dit boek dient als een leidraad voor lokale overheden en particuliere ondernemingen terwijl ze door de niet-gecharterde wateren navigeren om te investeren in aanpassing aan en aanpassing aan klimaatverandering. Dit boek dient niet alleen als hulpmiddel bij het identificeren van potentiële financieringsbronnen, maar ook als een routekaart voor vermogensbeheer en publieke financiering. Het benadrukt praktische synergieën tussen financieringsmechanismen, evenals de conflicten die kunnen ontstaan ​​tussen verschillende interesses en strategieën. Hoewel het zwaartepunt van dit werk ligt bij de staat Californië, biedt dit boek bredere inzichten over hoe staten, lokale overheden en particuliere ondernemingen die cruciale eerste stappen kunnen zetten in het investeren in de collectieve aanpassing van de samenleving aan de klimaatverandering. Beschikbaar op Amazon

Op de natuur gebaseerde oplossingen voor adaptatie aan klimaatverandering in stedelijke gebieden: koppelingen tussen wetenschap, beleid en praktijk

door Nadja Kabisch, Horst Korn, Jutta Stadler, Aletta Bonn
Dit open access boek brengt onderzoeksresultaten en ervaringen uit wetenschap, beleid en praktijk samen om het belang van op de natuur gebaseerde oplossingen voor aanpassing aan klimaatverandering in stedelijke gebieden te benadrukken en te bespreken. De nadruk wordt gelegd op het potentieel van op de natuur gebaseerde benaderingen om meerdere voordelen voor de samenleving te creëren.

De bijdragen van deskundigen presenteren aanbevelingen voor het creëren van synergieën tussen lopende beleidsprocessen, wetenschappelijke programma's en praktische implementatie van klimaatverandering en natuurbeschermingsmaatregelen in stedelijke gebieden over de hele wereld. Beschikbaar op Amazon

Een kritische benadering van adaptatie aan klimaatverandering: discoursen, beleid en praktijken

door Silja Klepp, Libertad Chavez-Rodriguez
Dit bewerkte deel brengt kritisch onderzoek naar discutaties, beleid en praktijken met betrekking tot aanpassing aan klimaatverandering samen vanuit een multidisciplinair perspectief. Uitgaande van voorbeelden uit landen als Colombia, Mexico, Canada, Duitsland, Rusland, Tanzania, Indonesië en de eilanden in de Stille Oceaan, beschrijven de hoofdstukken hoe aanpassingsmaatregelen worden geïnterpreteerd, getransformeerd en geïmplementeerd op basisniveau en hoe deze maatregelen veranderen of interfereren met machtsverhoudingen, wettelijk pluralisme en lokale (ecologische) kennis. Als geheel daagt het boek gevestigde perspectieven van aanpassing aan de klimaatverandering uit door rekening te houden met kwesties van culturele diversiteit, milieukritiek en mensenrechten, evenals feministische of intersectionele benaderingen. Deze innovatieve aanpak maakt analyses mogelijk van de nieuwe configuraties van kennis en kracht die evolueren in naam van aanpassing aan klimaatverandering. Beschikbaar op Amazon

Van de uitgever:
Aankopen op Amazon gaan om de kosten van het brengen van je te bekostigen InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, en ClimateImpactNews.com zonder kosten en zonder adverteerders die je surfgedrag volgen. Zelfs als u op een link klikt maar deze geselecteerde producten niet koopt, betaalt alles wat u bij hetzelfde bezoek op Amazon koopt, een kleine commissie. Er zijn geen extra kosten voor u, dus draag alstublieft bij aan de moeite. Je kan ook gebruik dan deze link te gebruiken op elk gewenst moment voor Amazon, zodat u ons kunt helpen onze inspanningen te ondersteunen.