In augustus 2018 brandt een bosbrand op een houtkap in centraal Brits-Columbia. DE CANADESE PERS / Darryl Dyck
"De vuren waren nooit een bedreiging voor ons. Het was de staat die de dreiging vormde. '
In twee korte zinnen bracht chef Joe Alphonse, de stamvoorzitter van de Tsilhqot'in nationale regering, een commissie van het House of Commons over centraal inzicht in rampenonderzoeken. De omgeving creëert geen rampen - mensen wel.
In 2017 heeft British Columbia het eerste van twee opeenvolgende jaren van recordbrekende bosbranden. In juli ontploft 7 na blikseminslag met 130 (versterkt door klimaatverandering) scheurde door het BC-interieur, verbruikte 760,000-hectaren Tsilhqot'in territorium en overspoelde drie van de zes Tsilhqot'in-gemeenschappen.
De provinciale reactie op natuurbranden die daarop volgde, onthulde hoe mensen - via beleid, praktijken en wetten - sommige gemeenschappen kwetsbaarder voor rampen laten. Het was een treffend voorbeeld van de rol van de wet bij rampen, die ik in kaart gebracht in relatie tot het 2016 Fort McMurray wildvuur. Na de 2017 bosbranden heb ik met de Tsilhqot'in Nation gewerkt om de ervaringen van hun gemeenschappen met wildvuur te documenteren.
Ongelijke kwetsbaarheid
Tientallen jaren van onderzoek heeft gedocumenteerd dat sociale factoren zoals ras, geslacht, bekwaamheid en armoede bijdragen aan de schade geleden tijdens rampen. Wetten en beleid die mensen en gemeenschappen voortdurend marginaliseren in gewone tijden maken deze zelfde mensen kwetsbaar voor rampen.
Wildfire-kaart voor het Tsilhqot'in-territorium tijdens de zomer van 2017. Tsilhqot'in nationale regering, auteur voorzien
Deze theorie werd getest in de zomer van 2017 toen branden vielen door het grondgebied van Tsilhqot. De bosbranden onthulden de ontoereikendheid van bestaande wetten en de voortdurende erfenis van koloniaal beleid als belangrijkste boosdoeners in de kwetsbaarheid van de Tsilhqot'in tijdens de natuurbrand reactie. Verwarring en conflicten over juridische jurisdictie waren centrale en blijvende thema's van de natuurbrandrespons.
Jurisdictie is van fundamenteel belang voor zelfbepalende inheemse volkeren. Het is ook van fundamenteel belang om te begrijpen hoe meerdere niveaus van overheid en instanties die betrokken zijn bij noodbeheer samenwerken om mensen te beschermen tijdens een crisis. Jurisdictie beantwoordt de vraag: Wie moet beslissen?
De Tsilhqot'in ervaring
Wie mag beslissen wanneer een First Nations-gemeenschap tijdens een noodgeval evacueert? Het leiderschap van Tsilhqot kende het antwoord op deze belangrijke vraag. Tsilhqot'in leiderschap moet beslissen, niet British Columbia.
En toch, in zijn recent rapport over de 2017 bosbranden, de Tsilhqot'in Nation documenteert hoe federale en provinciale functionarissen voor de eerste keer fundamentele bevoegdheidsvraagstukken tegenkwamen. Legale noodbesluiten in Tsilhqot'in gemeenschappen werden betwist of verkeerd geïnterpreteerd.
Rookpluimen van bosbranden steken uit boven het Tsilhqot'in-territoir in centraal Brits-Columbia in 2017. Tsilhqot'in nationale regering, auteur voorzien
Eén gemeenschap, Tl'etinqox, koos ervoor om niet te evacueren ondanks een provinciale evacuatiebevel dat de omgeving bestreek. Na eerdere bosbranden en cultureel ongepaste evacuaties onder leiding van de provincie te hebben meegemaakt, zorgde het leiderschap van Tl'etinqox ervoor dat er plannen waren om zijn eigen reactie op noodsituaties effectief te leiden.
Volgens de grondwet is een provinciale evacuatiebevel niet van toepassing op de reserves van de Eerste Naties. De wettige beslissing van de gemeenschap leidde tot een dramatische afstand met de RCMP, die dreigde de kinderen van de gemeenschap te verwijderen.
In Yunesit'in heeft de RCMP de evacuatiebevel van de gemeenschap verkeerd geïnterpreteerd. In plaats van samen te werken met Yunesit'in leiders en personeel op een zachte evacuatie die mensen aanmoedigde om te vertrekken, zorgde de RCMP ervoor dat een onafhankelijke evacuatie eenzijdig werd afgedwongen.
Terwijl Tsilhqot'in leiders en burgers werkte aan het betwisten en verhelderen van slecht geïnformeerde beslissingen door hulpverleners - zoals het afdwingen van wegversperringen die essentiële voorraden ophielden aan Tsilhqot'in gemeenschappen - verbrandden de bosbranden en werden gemeenschappen kwetsbaar.
Juridische bevoegdheid is verweven en overlappend
Verwarring en conflicten over de inheemse jurisdictie zijn niet beperkt tot noodhulp.
Inheemse gemeenschappen in Canada liggen op het kruispunt van meerdere rechtsstelsels. Federale en provinciale wetten kruisen elkaar met elkaar, met de inheemse wetten, bestuurssystemen en tradities van de gemeenschap.
De Waarheids- en Verzoeningscommissie erkende de noodzaak om inheemse en niet-inheemse rechtsstelsels te verzoenen door middel van hernieuwde betrekkingen tussen natie en natie in haar land. 94 oproepen tot actie. Zoals de meeste van die 94-oproepen tot actie, dit is nog steeds een work-in-progress.
De Tsilhqot'in Nation heeft een centrale rol gespeeld in dit project met zijn geschiedenisvorming verklaring in 2014 van Aboriginal-titel, die de Tsilhqot'in erkende als wettige eigenaren van het land volgens de Canadese wet, de eerste in zijn soort in Canada.
Dit werk van het ontrafelen van de respectieve rollen van de Tsilhqot'in Nation, BC en Canada in het regeren van het land, water, dieren en middelen op Tsilhqot'in grondgebied is aan de gang. Maar de branden van 2017 onthulden dat er nog veel, veel meer werk te doen is.
Het pad naar voren
Bijna vijf jaar na het bekende arrest van de Tsilhqot'in Nation in het Supreme Court of Canada heeft de Nation een gedetailleerd pad voor samenwerking met BC en Canada om ervoor te zorgen dat het inheemse rechtsgebied wordt erkend en ondersteund in noodbeheer.
Dit partnerschap zou protocollen van overheid tot regering met zich meebrengen om te zorgen voor erkenning van Tsilhqot in noodmaatregelen en om coördinatie mogelijk te maken tussen Tsilhqot'in en niet-Tsilhqot'in functionarissen. Het zou financiële overeenkomsten omvatten om geschillen tussen de federale en provinciale overheden op te lossen over wie de gemeenschappen van de First Nations vergoedt voor brandbestrijdingskosten en andere noodmaatregelen. Het zou ervoor zorgen dat autochtone bevolkingsgroepen met erkende wettelijke rechten en titels een prominente rol spelen bij het in kaart brengen van de rehabilitatiewerkzaamheden op het land om ervoor te zorgen dat land, dieren in het wild en gemeenschappen worden beschermd in de toekomst.
De regeringen van de Tsilhqot'in Nation, British Columbia en Canada hebben in april een tripartite overeenkomst ondertekend over noodbeheer 2018, de eerste in zijn soort in Canada. Tsilhqot'in nationale regering, auteur voorzien
De Canadese grondwettelijke wetgeving en de Aboriginal wet zijn niet waarschijnlijk wat in je opkomt bij het identificeren van de oorzaak van een natuurramp. Ze zijn echter een van de vele manieren waarin mensen - niet het milieu - rampspoed veroorzaken. Het combineren van meerdere juridische opdrachten in een gedeeld landschap is moeilijk en delicaat werk en het is nodig om toekomstige rampen te voorkomen.
Over de auteur
Jocelyn Stacey, universitair docent, University of British Columbia
Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanaf The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees de originele artikel.
Verwante Boeken
Klimaat Leviathan: een politieke theorie van onze planetaire toekomst
door Joel Wainwright en Geoff Mann
Hoe de klimaatverandering invloed zal hebben op onze politieke theorie - voor beter en slechter. Ondanks de wetenschap en de topconferenties, hebben de leidende kapitalistische staten nog niet alles bereikt wat in de buurt komt van een adequaat niveau van koolstofmitigatie. Er is nu eenvoudigweg geen manier om te voorkomen dat de planeet de drempel van twee graden Celsius overschrijdt die is vastgesteld door het Intergouvernementeel Panel over klimaatverandering. Wat zijn de waarschijnlijke politieke en economische resultaten hiervan? Waar gaat de oververhitte wereld naartoe? Beschikbaar op Amazon
Ufeaval: wissels voor landen in crisis
door Jared Diamond
Een psychologische dimensie toevoegen aan de diepgaande geschiedenis, geografie, biologie en antropologie die alle boeken van Diamond markeren, omwenteling onthult factoren die beïnvloeden hoe zowel hele naties als individuele mensen kunnen reageren op grote uitdagingen. Het resultaat is een boek-episch werkingsgebied, maar ook zijn meest persoonlijke boek tot nu toe. Beschikbaar op Amazon
Global Commons, Domestic Decisions: The Comparative Politics of Climate Change
door Kathryn Harrison et al
Vergelijkende case-studies en analyses van de invloed van de binnenlandse politiek op het klimaatveranderingsbeleid van landen en de besluiten van Kyoto-ratificatie. Klimaatverandering vertegenwoordigt een "tragedie van de commons" op wereldschaal en vereist de medewerking van landen die het welzijn van de aarde niet noodzakelijk boven hun eigen nationale belangen plaatsen. En toch hebben internationale inspanningen om het broeikaseffect aan te pakken enig succes gehad; het Kyoto-protocol, waarin geïndustrialiseerde landen toegewijd zijn aan het verminderen van hun collectieve uitstoot, werd van kracht in 2005 (hoewel zonder de deelname van de Verenigde Staten). Beschikbaar op Amazon
Van de uitgever:
Aankopen op Amazon gaan om de kosten van het brengen van je te bekostigen InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, en ClimateImpactNews.com zonder kosten en zonder adverteerders die je surfgedrag volgen. Zelfs als u op een link klikt maar deze geselecteerde producten niet koopt, betaalt alles wat u bij hetzelfde bezoek op Amazon koopt, een kleine commissie. Er zijn geen extra kosten voor u, dus draag alstublieft bij aan de moeite. Je kan ook gebruik dan deze link te gebruiken op elk gewenst moment voor Amazon, zodat u ons kunt helpen onze inspanningen te ondersteunen.
