Winnende sportteams hebben sterke leiders. Regeringen hebben ze ook nodig. DE CANADESE PERS / Nathan Denette

De auditeur-generaal van Ontario recent verslag ontdekte dat het huidige klimaatveranderingsplan van de provincie niet gebaseerd is op 'degelijk bewijs' en wil ruimschoots voldoen aan de 2030-reductiedoelstellingen van Ontario voor Ontario. Ontario heeft behoefte aan een overwinning op de klimaatverandering en het ontwikkelen van effectief overheidsbeleid is een belangrijk onderdeel van het bereiken daarvan.

Het overheidsbeleid gaat van nature over het aanmoedigen van verandering in de samenleving. Het is geweldig om het gewenste resultaat van vermindering van broeikasgasemissies te hebben.

Doelstellingen zijn eenvoudig in te stellen; de complexiteit ligt in het proberen ze te bereiken. Het primaire doel van Ontario in zijn "Made-in-Ontario Environment Plan" is om de uitstoot tot 30 procent onder 2005 verlagen met 2030.

Er is echter geen toverstokje als het gaat om de uitvoering van het overheidsbeleid om dit doel te bereiken. De overheid kan niet alleen een doel stellen en op het beste hopen. Maar dat is misschien wat de regering van Doug Ford heeft gedaan.

Actie ondernemen tegen klimaatverandering, inclusief het verminderen van emissies, vereist meer dan kleine, incrementele wijzigingen aanbrengen. Wat nodig is, zijn grote, transformationele veranderingen in de samenleving - en het overheidsbeleid speelt een belangrijke rol.

Deze grote taak kan vaak overweldigend lijken. Om het gemakkelijker te maken, gebruiken we analogieën uit de sport om vier stappen voor te stellen om een ​​succesvolle beleidsbenadering in Ontario te ontwikkelen.

Auditor-generaal Bonnie Lysyk uit Ontario spreekt tijdens een persconferentie tijdens de publicatie van haar 2019-jaarverslag. DE CANADESE PERS / Aaron Vincent Elkaim

1. Speel het lange spel

Het overheidsbeleid moet kijken naar de behoeften en uitdagingen van de toekomst. Voortdurend beslissingen nemen in reactie op veranderende opiniepeilingen of economische trends op korte termijn zijn niet effectief, omdat de overheid altijd zal proberen een bewegend doelwit te raken.

Evenzo zou het streven naar herverkiezing of het scoren van politieke punten niet het primaire doel van een regering moeten zijn. De regering van Ontario moet kwesties als aanpassing aan en aanpassing aan de klimaatverandering onder ogen zien om de samenleving in de goede richting te leiden.

2. Houd de prijs in de gaten

In de sport kan het seizoen lang en vol lijken met zowel overwinningen als tegenslagen. Het bereiken van succes vereist dat het hele team zich blijft richten op het einddoel.

Het overheidsbeleid werkt op dezelfde manier. Er moeten duidelijke, gedefinieerde doelstellingen zijn die worden gecommuniceerd tussen overheidsdiensten en / of ministeries en die hun buy-in hebben. Een overheid die zendt gemengde berichten over zijn prioriteiten creëert verwarring en leidt tot inactiviteit.

Een belangrijke kritiek op het plan van Ontario is dat het afhankelijk is van wishful thinking. Volgens het rapport van de auditor-generaal schat het ministerie van Milieu, Natuurbehoud en Parken dat "toekomstige innovatie" 2.2 megaton aan emissies met 2030 zal verminderen, maar het heeft geen bewijs gevonden voor emissiereductieprogramma's om de schatting te ondersteunen. Ontario moet een duidelijk resultaat definiëren, een duidelijk plan ontwikkelen en achter dat plan komen met duidelijke steun.

3. Speel als een team

De instrumenten die overheden gebruiken om beleid te implementeren, vallen in het algemeen in vier categorieën: regelgeving, financiële prikkels, initiatieven voor gedragsverandering en belastingen.

Nadat een overheid de gewenste resultaten van het openbare beleid heeft geïdentificeerd, zoals emissiereducties, kan zij sommige van of al deze hulpmiddelen gebruiken om het doel te bereiken.

Helaas wordt het een beetje complexer. Deze verschillende beleidsinstrumenten worden door meerdere actoren binnen de overheid gebruikt: Ontario heeft 24-ministeries beleid beheren op meer dan een miljoen vierkante kilometer bewoond door bijna 15 miljoen mensen.

Als de regering eenmaal een duidelijk doel heeft, moet ze een groot aantal beleidsmaatregelen en programma's coördineren om de transformatiewijziging tot stand te brengen die nodig is voor maatregelen op het gebied van klimaatverandering.

Het Noorse parlement heeft bijvoorbeeld het jaar 2025 als doel gesteld voor alle nieuwe verkochte auto's nul uitstoot. Vervolgens heeft het deze doelstelling ondersteund door verschillende beleidsinstrumenten, waaronder subsidies voor nieuwe EV-aankopen, stimulansen zoals gratis parkeren en het gebruik van busstroken voor EV-eigenaren, terwijl voertuigen met interne verbranding worden belast. Noorwegen heeft nu de hoogste opname van EV's ter wereld. Meer dan 50 procent van nieuwe auto aankopen in 2019 waren elektrische voertuigen.

Noorwegen begon consumenten prikkels aan te bieden om elektrische auto's te kopen in de 1990s. (Shutterstock)

Geen enkel sportteam kan succesvol zijn met spelers die vechten en een coach die het team niet kan verenigen. Evenzo vereist het bereiken van beleidsresultaten die het succes van de nulemissiedoelstelling van Noorwegen weerspiegelen, sterk leiderschap, een consistente boodschap en een buy-in van alle belanghebbenden.

4. Bekijk de gamevideo

Succesvolle teams beoordelen gamebeelden om hun zwakke punten te identificeren en erachter te komen hoe ze hun prestaties voor de volgende game kunnen verbeteren. Evenzo moeten overheden bij de beleidsplanning de voortgang bewaken en het succes meten.

Door de voortgang te bewaken, kunnen overheden wijzigingen aanbrengen als dingen niet volgens plan verlopen. Het ontwikkelen van beleid is niet voldoende, we moeten de effectiviteit ervan bewaken, de voortgang rapporteren en indien nodig wijzigingen aanbrengen om op koers te blijven om de beleidsdoelstellingen te bereiken.

Ja, vier successen. Maar beschouw fouten niet als een excuus om het hele beleidsprogramma te schrappen. Behandel ze in plaats daarvan als lessen om van te leren, zodat de volgende poging succesvoller kan zijn.

Stroomuitval

Laten we om te illustreren waarom deze vier stappen nodig zijn, kijken naar een recent beleidsvoorbeeld in Ontario.

Toen de Ford-regering in juni 2018 de macht overnam, was een van de eerste acties om annuleer duurzame energiecontracten met wind- en zonne-energieproviders. Het genoemde doel van deze beleidsactie was om de elektriciteitskosten voor consumenten te verlagen.

Deze besparingen worden mogelijk niet gerealiseerd vanwege de kosten in verband met het verbreken van contracten. De meer significante uitkomst kan zijn dat de beslissing het aandeel van hernieuwbare energie dat het elektriciteitsnet zou hebben gevoed, zou verminderen - hernieuwbare energie die Ontario zou hebben geholpen zijn doelstellingen voor broeikasgasemissies te halen.

Het is een voorbeeld van een beleidsactie die politieke winst op de korte termijn heeft behaald, hoewel het in tegenspraak was met beleidsdoelstellingen effecten misten transparantie.

Overheidsbeleid is moeilijk goed te krijgen, maar het is mogelijk. Als Ontario serieus is over het behalen van de 2030-emissiereductiedoelstellingen zoals vastgelegd in zijn Milieuplan Made-in-Ontariomoet de Ford-regering een duidelijk, gecoördineerd beleid vrijgeven dat de klimaatdoelstellingen van de provincie zal halen.

Over de Auteurs

Jennifer Lynes, universitair hoofddocent Milieu en Bedrijfskunde, Universiteit van Waterloo en Dan Murray, docent aan de School of Environment, Enterprise and Development, Universiteit van Waterloo

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanaf The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees de originele artikel.

Verwante Boeken

Klimaat Leviathan: een politieke theorie van onze planetaire toekomst

door Joel Wainwright en Geoff Mann
Hoe de klimaatverandering invloed zal hebben op onze politieke theorie - voor beter en slechter. Ondanks de wetenschap en de topconferenties, hebben de leidende kapitalistische staten nog niet alles bereikt wat in de buurt komt van een adequaat niveau van koolstofmitigatie. Er is nu eenvoudigweg geen manier om te voorkomen dat de planeet de drempel van twee graden Celsius overschrijdt die is vastgesteld door het Intergouvernementeel Panel over klimaatverandering. Wat zijn de waarschijnlijke politieke en economische resultaten hiervan? Waar gaat de oververhitte wereld naartoe? Beschikbaar op Amazon

Ufeaval: wissels voor landen in crisis

door Jared Diamond
Een psychologische dimensie toevoegen aan de diepgaande geschiedenis, geografie, biologie en antropologie die alle boeken van Diamond markeren, omwenteling onthult factoren die beïnvloeden hoe zowel hele naties als individuele mensen kunnen reageren op grote uitdagingen. Het resultaat is een boek-episch werkingsgebied, maar ook zijn meest persoonlijke boek tot nu toe. Beschikbaar op Amazon

Global Commons, Domestic Decisions: The Comparative Politics of Climate Change

door Kathryn Harrison et al
Vergelijkende case-studies en analyses van de invloed van de binnenlandse politiek op het klimaatveranderingsbeleid van landen en de besluiten van Kyoto-ratificatie. Klimaatverandering vertegenwoordigt een "tragedie van de commons" op wereldschaal en vereist de medewerking van landen die het welzijn van de aarde niet noodzakelijk boven hun eigen nationale belangen plaatsen. En toch hebben internationale inspanningen om het broeikaseffect aan te pakken enig succes gehad; het Kyoto-protocol, waarin geïndustrialiseerde landen toegewijd zijn aan het verminderen van hun collectieve uitstoot, werd van kracht in 2005 (hoewel zonder de deelname van de Verenigde Staten). Beschikbaar op Amazon

Van de uitgever:
Aankopen op Amazon gaan om de kosten van het brengen van je te bekostigen InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, en ClimateImpactNews.com zonder kosten en zonder adverteerders die je surfgedrag volgen. Zelfs als u op een link klikt maar deze geselecteerde producten niet koopt, betaalt alles wat u bij hetzelfde bezoek op Amazon koopt, een kleine commissie. Er zijn geen extra kosten voor u, dus draag alstublieft bij aan de moeite. Je kan ook gebruik dan deze link te gebruiken op elk gewenst moment voor Amazon, zodat u ons kunt helpen onze inspanningen te ondersteunen.