Tot nu toe hebben de VS hun uitgaven voor rampenhulp en ontwikkelingssamenwerking niet gecoördineerd. Jekesai Njikizana / AFP via Getty Images
Zelfs na de De herhaalde inspanningen van de Trump-regering naar snijd buitenlandse hulp en wereldwijde partnerschappen, de De Verenigde Staten blijven 's werelds grootste bron of Officiële ontwikkelhulp voor lage-inkomenslanden.
Toch, gebaseerd op wat ik heb geleerd tijdens een carrière tussen de academische wereld en overheidsdienst in banen die te maken hadden met internationale ontwikkeling en klimaatverandering, geloof ik dat de Verenigde Staten prestige, invloed en capaciteit hebben verloren tijdens de ambtsperiode van president Donald Trump.
Bijna al mijn naaste voormalige collega's bij het United States Agency for International Development - het ontwikkelingsagentschap dat bekend staat als USAID - hebben het bureau uit frustratie verlaten, en degenen die daar nog werken, lijden naar verluidt aan over het algemeen laag moreel.
Joe Biden zal zijn geloofwaardigheid moeten herstellen in een tijd waarin kritieke uitdagingen zoals klimaatverandering moeilijker worden aangepakt. Ik ben van mening dat de regering-Biden het internationale hulpbeleid snel zal moeten omvormen in plaats van het stapsgewijs te versterken, wil de VS deze mondiale uitdagingen het hoofd bieden.
Opkomende uitdagingen
Biden is van plan te nomineren Samantha Power om USAID te leiden. Ik vind dat ze de nadruk moet leggen op het verminderen van de risico's waarmee mensen in de armste landen ter wereld worden geconfronteerd.
De problemen die moeten worden aangepakt, gaan verder dan de COVID-19 pandemie.
In juni 2020 kondigde de Wereldgezondheidsorganisatie een nieuwe aan uitbraak van ebola in de Democratische Republiek Congo dat nam maanden om onder controle te krijgen.
In november, na jaren van verwaarlozing van voedselzekerheidsprogramma's, categorie 4 De orkanen Eta en Iota kwamen aan land in Midden-Amerika, waarbij gewassen werden vernietigd in een gebied dat tweederde van de grootte van Rhode Island was.
Toen 2021 begon, kwamen naar schatting 20 miljoen mensen binnen Zuid-Soedan, Jemen, Somalië en delen van Nigeria waren op de rand van hongersnood.
Wat is er nodig?
De administratie van Biden kan een begin maken met het aanpakken van veel van deze uitdagingen door initiatieven zoals de COVID-19 Vaccins Global Access Facility. Deze gezamenlijke inspanning van 190 landen, bekend als COVAX, werkt samen met internationale organisaties om ervoor te zorgen dat mensen overal vandaan kunnen komen betaalbare COVID-19-vaccins Zoals ze beschikbaar komen.
De De VS is een van de weinige landen die niet deelnemen in het initiatief.
Hoewel COVAX een belangrijke en waardevolle inspanning is, is het simpelweg niet voldoende om je aan te melden en je weer bij andere wereldwijde initiatieven aan te sluiten. Er is meer voor nodig om de uitdagingen aan te pakken waarmee de wereld vandaag wordt geconfronteerd, uitdagingen die pas in vier grotendeels verloren jaren zijn gegroeid.
Recente beoordelingen door zowel de Verenigde Naties ' Intergovernmental Panel on Climate Change en Intergovernmental Platform over biodiversiteit en ecosysteemdiensten geven aan dat diepere verandering nodig is.
Beide beoordelingen maken duidelijk dat het geheel de wereld moet de klimaatverandering snel aanpakken en biodiversiteitsverlies frontaal. Om dit te kunnen doen, moeten we de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen en andere technologieën die te veel koolstof uitstoten, geleidelijk afbouwen en de manier waarop we land gebruiken veranderen.
Landen en lokale gemeenschappen moeten zich aanpassen aan de huidige milieueffecten en tegelijkertijd plannen voor een substantieel veranderde toekomst. Dit vereist nieuwe transportwijzen en nieuwe manieren om energie op te wekken, voedsel te verbouwen en goederen te produceren, evenals nieuwe benaderingen voor het bouwen van huizen en infrastructuur.
Zonder transformationele veranderingen, de schade van klimaatverandering zal de planeet minder veilig en duurzaam maken.
Een nieuwe hulpaanpak
Deskundigen hebben van decennia van ontwikkelingsinspanningen geleerd dat het moeilijk is om transformationele verandering teweeg te brengen. Wanneer regeringen en niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties hebben geprobeerd dat in het verleden te laten gebeuren, maar het heeft zelden de gewenste resultaten opgeleverd.
In sommige gevallen hebben deze inspanningen meer kwaad dan goed veroorzaakt.
Bijvoorbeeld veel studies hebben dat gevonden intensivering van de landbouw, een gemeenschappelijke ontwikkelingsstrategie die bedoeld is om de voedselproductie duurzaam te stimuleren, komt zelden ten goede aan zowel het milieu als de lokale gemeenschappen. Helaas kan het zowel het land schaden als de mensen die ervan afhankelijk zijn voor hun levensonderhoud.
Wat ik heb gevonden om beter te werken, zijn de inspanningen van de basis om de benodigde verandering te verbinden met lokale omstandigheden en normen. Buitenlandse hulp kan dergelijke inspanningen katalyseren richt zich op het verminderen van risico's nu - via humanitaire hulp - en in de toekomst - via ontwikkelingshulp.
Het aannemen van deze benadering is moeilijker dan het klinkt vanwege de manier waarop humanitaire hulp en ontwikkelingshulp worden toegekend.
Humanitaire hulp wordt meestal uitgekeerd na rampen. Traditioneel is deze hulp is bedoeld om onmiddellijk lijden te verlichten, in plaats van de oorzaken ervan.
Ontwikkelingshulp is anders. In de VS wordt het, net als elders, gebruikt om de diepere oorzaken van armoede aan te pakken. Overheden koppelen deze hulp echter meestal aan de agenda van hun buitenlands beleid, waarbij ze zich richten op landen waar de resultaten waarschijnlijk goed zullen zijn. Dit is niet altijd waar de behoefte het grootst is.
Naar mijn mening is het dichten van de kloof tussen humanitaire en ontwikkelingshulp van cruciaal belang voor een veilige, duurzame toekomst, en het kan werken.
Ik heb bijvoorbeeld gevonden bewijs in Ghana en Mali dat wanneer mensen met een laag inkomen toegang krijgen tot betrouwbare bronnen van inkomen en voedsel, vrouwen nieuwe kansen krijgen die hun potentiële inkomen aanzienlijk kunnen verbeteren. Wanneer deze verandering aanvankelijk gebeurt door middel van humanitaire hulp, en vervolgens doorgaat met de komst van ontwikkelingshulp, kunnen deze veranderingen soms permanent worden.
De kloof overbruggen
USAID heeft geleerd hoe dit soort kloof kan worden overbrugd door het werk van het Center for Resilience in het bureau Bureau voor veerkracht en voedselzekerheid in de afgelopen acht jaar.
Dit centrum heeft bijvoorbeeld contractingstools ontwikkeld die het gemakkelijker maken ontwikkelingsprogramma's om tijdens noodsituaties humanitaire hulp te bieden Samen integratie van humanitaire en ontwikkelingsinspanningen om kwetsbare mensen vandaag de dag te helpen bij het omgaan met noodsituaties en tegelijkertijd toekomstige crises te voorkomen.
Door de nadruk te leggen op het verminderen van risico's als gevolg van klimaatverandering en andere urgente kwesties, geloof ik dat onder het leiderschap van Biden het ontwikkelingsbeleid van de VS het beter zal doen om passende, effectieve en duurzame innovaties aan te moedigen.
Over de auteur
Edward R. Carr, hoogleraar en directeur, internationale ontwikkeling, gemeenschap en milieu, Clark University
Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanaf The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees de originele artikel.
