Hoewel veel van het onderwijsbeleid van Thomas Jefferson nooit tijdens zijn leven werd aangenomen, werden ze vandaag de basis van het federale onderwijs. Portret door Mather Brown / Wikimedia Commons
President Donald Trump heeft geregisseerd het Amerikaanse ministerie van Onderwijs om te evalueren of de federale overheid "haar wettelijke autoriteit heeft overschreden" op het gebied van onderwijs. Dit is geen nieuw probleem in de Amerikaanse politiek. 
Sinds het Ministerie van Onderwijs een bureau op kabinetsniveau is geworden in 1979, is oppositie tegen gefederaliseerd onderwijs een populaire strijdkreet onder conservatieven. Ronald Reagan bepleit om de afdeling te ontmantelen terwijl hij campagne voerde voor zijn presidentschap, en vele anderen hebben sindsdien opgeroepen meer macht terug te geven aan de overheid als het gaat om onderwijsbeleid. In februari van dit jaar wetgeving werd ingevoerd om het ministerie van Onderwijs volledig te elimineren.
Dus, wat is de rol van de staat versus de federale overheid in de wereld van het K-12-onderwijs?
Als onderzoeker van onderwijsbeleid en politiek heb ik gezien dat mensen verdeeld zijn over de rol die de federale overheid zou moeten spelen in het K-12 onderwijs - een rol die in de loop van de geschiedenis is veranderd.
Groei van openbaar onderwijs in staten
De 10de amendement de grondwet van de Verenigde Staten bepaalt:
"De bevoegdheden die niet door de Grondwet naar de Verenigde Staten zijn gedelegeerd, noch door de Verenigde Staten zijn verboden, zijn voorbehouden aan de Staten respectievelijk aan het volk."
Dit laat de macht over om scholen en een systeem voor onderwijs te creëren in handen van individuele staten, in plaats van de centrale nationale overheid. Tegenwoordig bieden alle 50-staten openbare scholing aan hun jongeren - met 50-benaderingen van onderwijs binnen de grenzen van één land.
Openbaar onderwijs op staatsniveau begon in 1790, toen Pennsylvania de eerste staat werd gratis onderwijs vereisen. Deze dienst werd alleen uitgebreid tot arme gezinnen, ervan uitgaande dat rijke mensen het zich konden veroorloven om voor hun eigen onderwijs te betalen. New York volgde zijn voorbeeld in 1805. In 1820 was Massachusetts de eerste staat om een collegegeldvrije middelbare school hebben voor iedereen, en ook de eerste die verplicht onderwijs vereist.
Tegen het einde van de 1800s had het openbaar onderwijs zich verspreid naar de meeste staten, in een beweging die vaak de naam 'de' wordt genoemd gemeenschappelijke schoolbeweging. Na de Eerste Wereldoorlog zwol de stedelijke bevolking op en werd het beroepsonderwijs en het secundair onderwijs een deel van het Amerikaanse landschap. Door 1930, elke staat had een soort van verplichte onderwijswet. Dit leidde tot meer controle over scholen door steden en staten.
Massachusetts was de eerste staat die collegegeldvrij onderwijs aan alle studenten bood. Kunstenaar: George Clough / Wikipedia
Federale rol in het onderwijs
Wat betreft de rol van de federale overheid, onderwijs wordt niet specifiek behandeld in de grondwet, maar er bestaat een historisch precedent van betrokkenheid van de centrale overheid.
In 1787 heeft het Continental Congress, de centrale overheid van de Verenigde Staten tussen 1776 en 1787, de Noordwestenverordening, wat het leidende document werd voor Ohio, Illinois, Indiana, Michigan, Wisconsin en een deel van Minnesota.
De verordening bevatte een bepaling die de oprichting van scholen aanmoedigde als een essentieel onderdeel van "goed bestuur en het geluk van de mensheid." Slechts twee jaar eerder, de Landsverordening van 1785 vereist land dat moet worden gereserveerd in townships voor de bouw van scholen.
De rol van de federale overheid in het algemeen groeide veel groter na de Grote Depressie en de Tweede Wereldoorlog, maar deze groei K-12 onderwijs grotendeels uitgesloten tot de 1960s. In 1964, president Lyndon B. Johnson inclusief onderwijsbeleid in zijn visie van een "Geweldige maatschappij. '
Wet basisonderwijs en voortgezet onderwijs
In 1965 ondertekende president Johnson de Wet basisonderwijs en voortgezet onderwijs (ESEA) in de wet. Deze wet veranderde beslist de rol van de federale overheid in de wereld van het K-12-onderwijs.
ESEA verdubbelde het aantal federale uitgaven voor K-12-onderwijs, werkte aan het veranderen van de relatie tussen staten en de centrale overheid in de onderwijsarena, riep op tot gelijke behandeling van studenten, ongeacht waar ze wonen en probeerde de lees- en wiskundecompetentie voor kinderen te verbeteren in armoede.
ESEA werd aangenomen met de bedoeling om te overbruggen een duidelijke kloof tussen kinderen in armoede en mensen met een voorrecht. Titel I van de ESEA, waarnaar nog vaak wordt verwezen in het onderwijsbeleid van K-12, is een belangrijke bepaling in de wet, die federale financiering verdeelde naar districten met gezinnen met lage inkomens.
ESEA vandaag
ESEA is nog steeds de wet van de Verenigde Staten van vandaag. De wet heeft echter periodieke herbevestiging vereist, wat heeft geleid tot aanzienlijke wijzigingen sinds 1965. Een van de meest bekende autorisaties was president George W. Bush Geen kind achtergelaten (NCLB) Wet van 2001. NCLB riep op tot 100 percentage vaardigheid in wiskunde en leesscores door 2014 landelijk, en breidde de rol uit van gestandaardiseerde testen om de prestaties van studenten te meten.
Onder president Barack Obama, Race naar de top werd opgericht, waarbij staten werden verplicht om te strijden voor federale subsidies via een puntensysteem, dat bepaalde onderwijsbeleid en prestaties beloonde. Dit resulteerde in landelijke veranderingen in de manier waarop leraren werden geëvalueerd en nog meer nadruk gelegd op testresultaten.
In 2015 ondertekende Obama het Elke student slaagt (ESSA) in de wet. Dit is de meest recente autorisatie van ESEA, en geeft wat federale macht terug over onderwijs terug naar staten, inclusief evaluatiemaatregelen en kwaliteitsnormen voor docenten.
Het debat gaat verder
Sinds de 1980s is een groeiende trend op het gebied van K-12-educatie de groei van schoolkeuze en handvestscholen. Elke staat heeft zijn eigen beleid met betrekking tot deze kwesties, maar tijdens de presidentiële campagne van 2016 verzekerde president Trump dat zijn regering zou federaal geld verschaffen om studenten te helpen naar een school van hun keuze te gaan. Secretaris van Onderwijs Betsy DeVos heeft haar carrière ingewijd naar de oorzaak van schoolkeuze.
In april 26 ondertekende president Trump de "Onderwijs Federalism Executive Order, "Waarvoor het Amerikaanse ministerie van Onderwijs 300-dagen moet uitgeven om de rol van de federale overheid in het onderwijs te evalueren. De doel van de bestelling is om "te bepalen waar de federale regering op onwettige wijze staats- en lokale controle heeft overschreden." Dit komt door de voorgestelde oplossing 13.5 procent gesneden naar het nationale onderwijsbudget.
Het is nog niet bekend wat de resultaten van deze studie kunnen concluderen. Maar naar mijn mening kan dit van invloed zijn op ESEA en de huidige financieringsstructuur die de norm is geweest voor de komende 50-jaren, met een dramatische impact op de financiering voor studenten in armoede en met speciale behoeften.
Over de auteur
Dustin Hornbeck, Ph.D. Student in educatief leiderschap en beleid, Miami University
Dit artikel is oorspronkelijk gepubliceerd op The Conversation. Lees de originele artikel.
Related Books:
at InnerSelf Market en Amazon
